能源安全和气候环境是能源产业革命与升级的核心背景。能源安全作 为国家安全的重要组成部分，直接关乎国家利益。发生在1973 年、 1979 年、1990 年的三次石油危机，直接推动了各国政府对于能源和产 业政策的重新布局。气候与环境是能源革命的另一大驱动因素。起源 于20 世纪70 年代的环境议题开启了对传统能源的转型诉求，特别是 全球气候变暖的事实，更促发了世界各国摒弃具有“高碳排放”化石 能源的政治意向。本文我们将以美国自20 世纪70 年代以来的能源产 业升级为例，从政策与产业视角观察能源领域的演绎进程。

1. 能源产业转型的核心背景.................................................................................................................... 3

1.1. 新旧能源的角逐与演进 ............................................................................................................. 3

1.2. 能源革命的起因：安全与环境................................................................................................... 4

2. 美国能源产业升级的四个阶段............................................................................................................. 7

2.1. 第一阶段：石油危机引发能源安全诉求（1973~1990s） ............................................................ 7

2.2. 第二阶段：降低国际依存度，扩大国内供给（2000~2008）....................................................... 8

2.3. 第三阶段：环保与减碳加快推进，“新能源计划”诞生（2009~2016） ......................................... 8

2.4. 第四阶段：美国优先，实现能源独立（2017~2020） ................................................................. 9

3. 美国能源产业变迁的展望与启示........................................................................................................11

3.1. 能源转型推动产业结构优化 .....................................................................................................11

3.2. 拜登时代，重燃能源革命........................................................................................................ 12

3.3. “双碳”背景下，中国新能源新机遇.......................................................................................... 13