相比传统建设的投资巨大，老旧小区改造可以用相对小的代价去有效撬动城市经济发展。

随着经济发展和城镇化快速推进，城市经济迎来新的机会。相比传统建设的投资巨大，老旧小区改造可以用相对小的代价去有效撬动城市经济发展，那么，如何用老旧小区改造助力城市经济发展？

挖掘老旧小区的新价值

老旧小区多建于二十世纪八九十年代，往往房屋陈旧、建设标准低、功能不完善、居住环境差，但是它们地处核心区位，土地价值仍在不断升值。老旧小区还存在不少闲置用地、普通平房、仓库等，利用效率低，需要把这些用地重新高效利用起来再开发，把产生的价值用于补贴老旧小区改造。

闲置用地高效使用。

一部分老旧小区里面还有一些闲置用地，要优先把它开发起来。在改造中不要追求像新区一样的绿化环境，应该在功能设施完善上下功夫。一些密度不高、有空闲用地的老旧小区，在保证绿化指标的前提下，尽量在空闲用地增加商业设施，发挥土地价值。

低效建筑再开发。

老旧小区大都处在寸土寸金的地段，一定要高强度开发。将使用率低的平房、仓库进行再开发，提高小区容积率，挖掘财富，同时完善小区功能。

联合周边共谋新价值。

老旧小区往往和历史街区、商业区、办公区和新建小区混杂在一起，要与周边的历史街区、传统办公生活区结合起来统一优化。如历史街区发展文化旅游，老旧小区可为它配套相应的商业服务场所。绍兴市的老旧小区改造大多和一些历史街区交织在一起，服务历史街区，向文化旅游方面转变，结合水系发展，打造民宿、商业是它的重点方向。

用老旧小区改造丰富和优化城市功能

老旧小区是城市功能细化的阻碍，这次老旧小区的改造给城市功能的细化和优化带来了难得机遇。

业态重构细化和完善城市布局。

细化和完善城市布局。通过老旧小区改造对临街建筑进行商业开发和利用，将建筑一层作为商铺对外出租，引入餐饮、购物、休闲娱乐、便民服务等，丰富和完善城市的商业功能。

探析复合多样的社区功能。老旧小区可以结合现状改造和打造商业内街和商业广场，把城市功能细化和延伸到社区里来。如荆州市九老仙都老旧小区改造。在规划中，通过打通一条东西向的城市支路，结合现状形成鱼骨形路网，不仅串通了众多的封闭小区，还提供了众多的临街商业空间，为该地区的餐饮植入、民宿转换、居住腾退提供了机会。

打通基础设施建设的最后一公里。

基础设施建设是老旧小区改造的重点，也是新型城镇化建设强弱项补短板的重中之重。要把老旧小区改造跟周边相邻地块及其基础设施建设联合起来，不要把重点放在老旧小区的几何中心里，要把老旧小区的公服放在周边，将衔接部位的街头绿地和小广场作为重点，联合进行基础设施建设。

用老旧小区改造让城市更具魅力

细微的空间让城市更有活力。

用微改造提升城市魅力。用传统材料对墙面做简单处理，加些绿植，加把小伞，营造小水体，创建有温度有情调的空间，把城市的消极空间变成“小而活"的空间，使人居环境得到全面提升，人文环境得以保护传承。例如，湖北宜昌的刘家大堰片区位于山顶，在相关小区改造规划中，我们把这些几十年所形成的场所固化、空间美化、临建永久化，将会保留固化二三十个“小而活"的精彩空间，以点带面，极大提升活力和城市魅力。

丰富多彩的业态和生活让人流连忘返。

丰富多彩的业态让城市更有味道。通过丰富多彩的商业、办公、休闲、餐饮等的打造，可以让老旧小区承载新的业态。与周边商业所形成的综合氛围，让城市内容丰富多彩。所带来的在风貌外观也是多种多样的，这些精心的打造往往让城市更有味道。香港的铜锣巷、女人街等，这种小而丰富的业态空间，往往是城市味道的体现。

其乐融融的环境让社会更幸福。老旧小区是熟人社会，几十年的相处大家都很熟络，创造了一个其乐融融的环境，这一点要坚持和保持下去。如果说新区和郊区的小区在自然环境占据优势，老城区的小区则具有很好的人文环境，其乐融融、理想大同的社区是老旧小区改造的追求。

系统全面地推进老旧小区改造

适度超前的标准。

这次改造，要拿出不低于新建小区的标准去改造，甚至有些方面要超过他们，这样改造才有效果。宁可改一个成一个，放慢速度，也不要一下铺开。

加装电梯是老旧小区改造的标志。老旧小区改造区别于之前环境整治的最大的区别点就是加装电梯，现在进入老龄化社会，新建房屋的规范要求15米以上都要装电梯。不装电梯，叫什么老旧小区改造呢？

屋顶改造是老旧小区改造的底线。结合老旧小区改造，修补变形缝、铺贴沥青防水卷材，将平屋顶改为坡屋顶，美化屋面，解决屋面漏水的问题。

未来社区是老旧小区改造的追求。未来社区包括三个主要重点：智慧、生态和人本关怀。首先是智慧社区，老旧小区要针对老年人和创业群体的需求进行探索，加装感应探头，设立适老化设施、互联网设施等智慧设施，用适度超前的标准去建设。其次在生态环境上，老旧小区往往没有大量的绿地，可以引入屋顶绿化，垂直绿化，阳台绿化，海绵城市等改造理念。第三是人本关怀，多建公共活动空间，社区中心、邻里单位等。

统一规划推进老旧小区改造。

仇保兴副部长提出“改造城市老旧小区，整体设计应先行"。

统一规划。老旧小区的改造一定要统一规划，全盘统一的做好评估，统一的挖掘，摸清底线，把老旧小区按质量进行分类。老旧小区改造前应从建筑质量、利用价值等多方面进行评估。

设计导则。用市域技术导则为市区内老旧小区改造工作提供指引。包括小区的入口样式、窗户样式等，做到老旧小区改造统一协调。

共同缔造。用政府、居民、社会力量等共同推进老旧小区改造工作，由中央财政资金作为引导资金，鼓励居民承担一定比例的改造费用，通过拆迁已经腾挪出来的土地和智慧社区管理项目等，引入社会资本，运用到老旧小区改造中。

用EPC模式整体打包实施。

老旧小区的改造不同于传统的工程，改造中需要不断调整和更新。应该优先考虑设计引领总包，需要设计师在老旧小区改造过程中全程指导参与。采用EPC模式统筹管理，是系统解决老旧小区改造的最佳选择。

老旧小区是继新城建设、棚户区改造之后一项新的重要工作，这项工作刚刚开始，充满了探索和魅力，让我们共同去不断提升，让老旧小区改造成为撬动城市经济发展的新途径，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。