“能耗双控”的概念本身最早于党的十八届五中全会中提出，全称为实行能源消耗总量和强度“双控”行动。经过十一五至十三五循序渐进地发展，“十四五”规划进一步提出完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费，2025 年单位GDP 能耗和碳排放比2020 年分别降低13.5%、18%，国务院将全国“双控”目标分解到了各地区，对“双控”工作进行了全面部署。

1. “能耗双控”的历史进程 .......................................................................................................................................................................3
2. 近期“能耗双控”进展 ............................................................................................................................................................................3
3. 全国各地区“能耗双控”举措...............................................................................................................................................................6
4. 风险提示.......................................................................................................................................................................................................8