本报告立足中国农业发展的阶段性特征，阐述了统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业（以下简称“四个农业”）的理论逻辑与实施路径。研究指出，统筹发展“四个农业”是应对粮食安全、农民增收、生态可持续等多重政策目标张力的系统性方案，契合农业农村现代化、乡村振兴、农业强国三种政策范式的现实要求，是把农业建成现代化大产业的内在选择。当前，统筹发展“四个农业”面临粮食增产与农民增收协调难度加大、小农户经营能力与现代化大产业要求落差明显、政策资源分配向稳产保供过度集中等现实困境。为此，应推动农业经营主体按比较优势实现功能分化，建立适配不同主体的差异化支持政策体系，创新小农户融入现代化大产业的利益联结机制，实现“四个农业”协同发展与农业高质量转型的有机统一。

一 “四个农业”的概念内涵与内在联系

（一）“四个农业”的概念内涵

（二）“四个农业”的内在联系

二 统筹发展“四个农业”的理论逻辑

（一）响应农业政策多重目标的必然选择

（二）契合农业政策范式转型的现实需要

（三）把农业建成现代化大产业的内在要求

三 统筹发展“四个农业”面临的主要问题

（一）粮食增产与农民增收协调难度加大

（二）小农户经营能力与现代化大产业要求落差明显

（三）政策资源分配向稳产保供目标过度集中

四 统筹发展“四个农业”的实施路径

（一）推动农业经营主体功能分化

（二）建立适配主体能力的支持政策体系

（三）创新小农户融入现代化大产业的联结机制