2025年全球经济增速温和放缓，全球旅游市场则在不确定性中保持增长态势。面对复杂多变的外部环境，我国经济发展保持韧性与活力，技术突破与创新驱动凸显，民生保障与深化改革积蓄动能。2025年，多元旅游消费场景潜力释放，文旅融合、数智赋能、赛事经济、入境旅游成为培育和释放旅游发展潜力的重要支点。2026年，中国旅游将以体验为中心重构旅游消费边界，以需求为导向深耕长尾细分市场，以服务为锚点优化旅游产业链条。面向“十五五”，人文经济背景下的旅游发展导向、“悦己经济”背景下的消费心态转变，叠加人工智能背景下的科技赋能、高水平对外开放背景下的入境旅游提质升级，将加速推进旅游产业高质量发展行稳致远。为此，要围绕旅游业高质量发展目标，坚持旅游为民，推动旅游深度融入并支撑国家发展战略大局，围绕战略性支柱定位重构旅游产业体系，在中国式现代化新征程中加快建设旅游强国。

一 2025年国内外发展环境分析

（一）国际环境

（二）国内环境

二 2025年中国旅游业发展趋势

（一）旅游公共政策精准发力

（二）旅游市场结构平衡调优

（三）多元旅游消费场景潜力释放

（四）目的地高质量发展更加均衡

（五）文化和旅游融合发展向高向深

（六）体育和旅游融合发展愈精愈新

（七）数智化赋能旅游发展走宽走实

（八）入境游便利化形成飞轮效应

（九）旅游投资更加理性

（十）旅游综合治理持续改善

三 “十四五”时期中国旅游业发展成就

（一）战略地位清晰凸显

（二）实现强劲V形反弹

（三）“双支柱”托举双循环

（四）有效市场活力迸发

（五）有为政府善治兴业

四 迈向“十五五”的中国旅游业

（一）2026年旅游业发展：旅游新业态竞相迸发

（二）“十五五”旅游业发展：坚持旅游兴业为民