“三农”问题作为关乎国计民生的根本性议题，始终是中国现代化进程中的核心挑战之一。2004至2025年，中共中央、国务院已连续22年以中央一号文件的形式聚焦“三农”议题。在新时代背景下，破解“三农”问题不仅是保障粮食安全、维护社会稳定的基石，更是建设农业强国的关键抓手。2025年《政府工作报告》提出，要“着力抓好‘三农’工作，深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用‘千万工程’经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。”在此背景下，本文总结了我国“三农”发展现状，深入分析推进乡村全面振兴过程中存在的问题，提出强化农业数字技术转型、完善粮食安全保障体系、深化农村重点领域改革等三条政策建议，推动乡村全面振兴取得新成效。

目 录

一、“三农”问题的历史沿革与战略定位 ............................... 1

1.“三农”问题的基本内涵与历史沿革 .............................. 1

2.新时代的“三农”与乡村全面振兴 ................................ 1

二、“三农”发展现状 ............................................... 3

1.农业：现代化进程加速推进 ...................................... 3

2.农村：乡村基础建设逐步健全 .................................... 4

3.农民：收入结构优化趋势显现 .................................... 5

三、推进乡村全面振兴中存在的难点 .................................. 6

1.生产要素配置效率亟待提升 ...................................... 6

2.城乡融合发展仍存在制度性障碍 .................................. 7

3.可持续发展面临环境约束 ........................................ 8

四、推进乡村全面振兴的政策建议 .................................... 9

1.强化农业数字技术转型 .......................................... 9

2.完善粮食安全保障体系 .......................................... 9

3.深化农村重点领域改革 ......................................... 10