在今年的全国两会上，全国政协委员周秉建提交了《加大西部地区天然气、煤炭和煤化工产业发展的技术与认识创新，保障黄河中上游地区自然生态环境的提案》。

周秉建在提案中谈到，包括内蒙古陕晋宁地区在内的西部能源省份是我国天然气、煤电以及煤化工的主要产区。但在生产过程中，所产生的废弃物大量被堆积和排放、资源综合利用和生态建设相对滞后成为经济进步发展的不利因素。

“去年我国原煤产量39亿吨，其中内蒙古煤炭产量10亿吨。这些煤主要用于发电与煤化工。在煤炭开采、燃煤发电以及煤化工生产过程中，每年产生上亿吨的粉煤灰、数亿吨的煤矸石和疏干水。由于缺乏先进产业技术对粉煤灰、煤矸石和疏干水进行无害化处理及利用，现在内蒙古、宁夏、陕西以及山西等地每年均有多达数亿吨粉煤灰、煤矸石和疏干水不得不就地简单填埋或排放，导致环境日益恶化。"周秉建说。

周秉建表示，这些地区还存在生态观念落后的问题。

“一些地方政府虽然为保护生态也引入了不少相关企业，但就内蒙古地区而言，这些企业针对粉煤灰和煤矸石，采用的处理方式大多是挖坑—隔离—掩埋—绿化，无形中占用了林草、土地，再次造成资源的浪费。更有一些中小企业形不成市场规模，转型不易，如用粉煤灰制砖、制陶等，企业自身很难实现可持续发展，无法对当地生态治理有效推进。"周秉建说。

此外，周秉建认为，西部地区还缺乏对废物利用、变废为宝发展模式的深入探索。

“一些大型国企曾经投入数十亿元，试图从粉煤灰和煤矸石中提取铝等金属，但由于成本高而最终放弃。而对煤矿每年多达数千万吨的高盐疏干水采用的烘干蒸发方式，虽然可以解决一部分疏干水的循环利用问题，但是后期产生的是无法处理的一座座高山般的废弃盐混合物和浓盐水，将再次导致新的污染和浪费。"周秉建说。

对此，周秉建提出了以下建议。

一是政府相关部门对此问题应有高度的重视和解决方案措施。

二是政府部门引进国内外相关领域资深专家或成熟项目，尽快将上述西部地区环保污染劣势转化为尽可能利用的资源优势，助力地方经济实现新的发展。

三是打造鄂尔多斯地区石化废弃物处理和资源综合利用示范区，探索以新技术和新理念为主导，以区域特色为基础的绿色产业链发展模式，并鼓励传统污染型企业与新型环保治理型企业相互合作，探索建立自我消化污染物的新模式。当地政府也应利用财政、环保资金等，投入新型环保产业，以“产"代“治"，支持发展一批高新技术企业，形成废物利用、基础建设的双循环可持续发展模式，实现经济、环境相互促进、共同发展。