“饥饿是贫困和人类损失最极端的表现。在一个富足的世界上，饥饿不仅仅是一种道德上的耻辱，它还侵害了最基本的人权：获得充足食物的权利。饥饿带来了高昂的经济成本，严重地危害个人的生产力、国家的增长和自然资源的可持续利用。”（联合国粮农组织，2003）消除饥饿一直是各国发展的基本目标。2000年提出的千年发展目标是过去15年全世界的总体发展框架，8个千年发展目标中的首个目标就是“消除极端贫困和饥饿”。2015年联合国提出的17个可持续发展目标中，目标1“在全世界消除一切形式的贫穷”又与目标2“消除饥饿，实现粮食安全，改善营养和促进可持续农业”相辅相成。目标2的分目标是：到2030年，消除饥饿，确保所有人，特别是穷人和弱势群体，包括婴儿，全年都有安全、营养和充足的食物。