2020年2月，“外卖骑手”成为我国的一个新职业，在国家职业分类目录中被称为“网约配送员”。2020年上半年，我国网约配送员多达415万人，成为就业的重要组成部分，但是他们的劳动权益却处于政策保障的真空地带。通过对美团、饿了么、点我达等多家外卖平台的调研，本报告首先厘清了各类网约配送员的用工特征、用工性质、各主体之间的用工关系、法律责任等；其次，对各类用工形式，在数量占比、劳动报酬、社保缴纳、工伤保险、纠纷处理等方面进行比较。再次，阐述网约配送员的用工现状和存在的问题，分析灵活用工产生的原因，并剖析权益得不到保障的原因。最后，从政府、工会、企业组织等视角，提出关于网约配送员权益保障的对策建议。