2024年，中国煤炭行业深入贯彻能源安全新战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹高质量发展和高水平安全，行业转型发展取得显著成效。展望“十五五”时期，煤炭行业将聚焦清洁高效利用，优化开发布局，深化供给侧结构性改革，构建现代化产业体系。

一 准确把握新时代煤炭行业高质量发展方向

（一）坚持把保障国家能源安全作为高质量发展的首要责任

（二）坚持把发展新质生产力作为高质量发展的内在要求

（三）坚持把绿色低碳转型作为高质量发展的主攻方向

（四）坚持把维护产业链供应链安全稳定作为高质量发展的中心工作

（五）坚持把矿工的美好生活作为高质量发展的根本目的

二 “十四五”以来煤炭行业改革发展回顾73657730

（一）供给侧结构性改革持续深化，行业发展动力活力不断增强

（二）煤炭供给保障能力显著提升，国家能源安全的根基更加稳固

（三）煤炭生产重心加快向中西部转移，东中西梯级发展格局基本形成

（四）现代化产业体系加快构建，煤炭产业综合实力稳步增强

（五）国资国企改革扎实推进，世界一流煤炭企业建设取得新进展

（六）科技兴煤持续推进，创新驱动引领行业发展的能力显著增强

（七）煤炭清洁高效利用水平持续提升，矿区生态环境质量得到明显改善

（八）人才强煤走深走实，人才队伍建设水平持续提升

（九）管理创新扎实推进，行业企业现代化治理能力显著增强

（十）文化艺术体育事业繁荣发展，文化创新创造成为发展新优势

（十一）安全生产治理能力得到系统性提升，煤矿安全生产实现稳定好转

（十二）国际合作全方位拓展，中国煤炭国际影响力持续增强

三 煤炭行业“十五五”时期高质量发展的初步思路

（一）指导思想

（二）发展原则

（三）重点任务