地处安徽省宣城市郎溪县西南部的姚村乡总面积105平方公里，下辖6个村和1个社区，总人口2万余人。这里拥有有“小九华"之称的石佛山和鸦山古道、苏维埃遗址、宣石砚古坑口等历史文化遗址，以及全国“一村一品"瑞草魁茶叶、省级著名商标“姚村闷酱"等知名品牌。

近年来，姚村乡挖掘历史文化内涵，放大乡村旅游资源优势，打造特色旅游品牌，初步形成了“一山两湖"（石佛山和天子湖、红旗湖）的国家4A级景区一观天下景区，以及以泰清茶韵谷、昔慢艺文酒店、小土村木屋民宿、黄家湾民宿集聚区为代表的民宿经济带。近年来，姚村乡先后获评“全国群众体育文化之乡"“全国优美旅游乡镇"“全省最佳旅游乡镇"“2019年安徽避暑旅游目的地"和省级“历史文化名村"等奖项，并在省内外打响了“石佛登山比赛"“环天子湖长跑"等节庆性竞赛品牌。

重点举措有哪些

全面挖掘特色，构建全域旅游发展格局。近年来，姚村乡积极整合特色资源，强化多方联动，谋划《姚村乡全域旅游发展规划》《柯村—盛村多彩村庄规划》《“云舞公路·七彩环线"规划》《姚村乡总体规划》，编制了产业、文化、旅游“三位一体"、生产、生活、生态“三生融合"的高标准规划。找准旅游景区定位，观天下景区以创建5A景区为目标，启动了品质提升工程；妙泉杜鹃花谷以“看漫山红遍，寻秘境山居"为定位，实现与多彩村庄的融合共生；黄家湾以民宿集中区为定位，谋划田园综合体建设；塘家冲以华东最险越野赛道和蓝莓园为支撑，建设“最美小山村"；夏桥以红色旅游为定位，谋划红色研学基地。

全域整治推动，夯实全域旅游发展基础。为了发展乡村旅游，近年来，姚村乡加大投入力度，如今已建成旅游公厕8座，完成妙泉等5个中心村污水处理设施建设，推动农村生活污水处理全覆盖；加快“五清一改"节奏，拆除有碍观瞻的构筑物176处5325平方米。

全景乡村打造，完善全域旅游发展要素。姚村乡多举措提升沿线绿化品质，形成了多层次交通路网，打通“大动脉"、畅通“微循环"，努力实现全域景区“路路通、线线清、景景美"，变绿水青山为金山银山。在“点"上，姚村乡创成省级优秀旅游乡镇，观天下景区创成国家4A级景区，黄家湾、盛村分别创成省级和市级乡村旅游示范村，建成五星级农家乐1个；在“线"上，以乡域旅游环线为核心，通过旅游公路串联旅游景点，“畅旅慢游"乡村公路网已全域贯通。在“面"上，打造“全乡到处是风景，随时随地可旅游"的姚村乡，满足各类游客“快进慢享深体验"的需求。2019年，姚村乡获得“安徽避暑旅游目的地"称号。

全新理念变革，提升全域旅游发展动能。一是推动管理体制改革，设立全域旅游发展办公室，成立观天下景区旅游发展有限公司，各村组建旅游发展公司，加快全域旅游市场化进程。二是拓宽全域旅游触角，推进“旅+网+银"转型升级，开展“旅游+节庆"“旅游+体育"活动，通过举办乡村赏花节等节庆活动，拓宽旅游商品销售渠道。三是创新营销方式，拍摄姚村乡旅游宣传片，制作全域旅游手绘图，对接沪苏浙旅行社和营销中介机构，将景区和姚村乡旅游纳入推介目录。

存在问题有哪些

随着乡村旅游的不断发展，一些问题逐渐暴露出来。从当前姚村乡推进乡村旅游发展的情况来看，还存在不足和问题，主要表现在以下几点。

思想不够解放。姚村乡耕地面积约1491.91公顷，其中永久基本农田保护面积约1424.13公顷；生态林约2.7万亩，天然林约8200亩；天子门水库和红旗水库水面共5.73平方公里，水源地红线划定需延伸到湖面上水口3公里；乡域面积105平方公里，但可发展的区域不到15平方公里，其中90%以上的区域为山地，发展空间逼仄，已成为姚村乡旅游业发展的最大桎梏。以“两山"理念推进乡村振兴发展的思路不活，“在保护中发展、在开发中保护"的办法不多。

规划不够科学。一是规划格局有冲突，原有的全域旅游发展规划、姚村乡总体规划、土地利用规划等一系列规划未融合不匹配，造成旅游项目落地困难重重，如科大重工拟在原红山中学投资建设的盘龙生态项目投资进度严重滞后；二是受生态环境保护、天子湖、红旗湖两水源地保护、公益林、天然林保护等政策制约，在生态红线尚未完全划定的前提下，旅游项目发展瞻前顾后，与同样是水源地的溧阳天目湖、长兴太湖相比存在明显差距。

联动不够通畅。姚村乡地处宣郎广宁四地（宣州区、郎溪县、广德县、宁国市）的中心地带，处于郎溪县交通网络的最末端，235国道仍未完全建成通车，到宣州区、广德县、宁国市的交通条件仍未改善，在借助宣郎广宁交通道路、对接江浙沪旅游人群上仍有短板，不能充分发挥“宣城市旅游交通的三环四县核心区、江南通往皖南国际旅游示范区的连接带"的区位优势。

对策建议有哪些

高端定位，打造品牌优势。一是规划重构主动为，充分重视土地“三调"工作，推动全域旅游发展规划、姚村乡总体规划、土地利用规划、观天下景区规划、村庄规划实现多规合一，联动编制产业、文化、旅游“三位一体"、生产、生活、生态“三生融合"的高标准规划，实现融合共享共生。二是善用存量有所为，充分利用生态红线保护范围外的云舞公路中黄家湾盛村段，包装欢乐山谷旅游项目招商；充分利用农村民房，发展一批“小而精"的民宿集群。三是破解红线保护尽力为，致力破解天子湖、红旗湖两个水源地保护区对旅游经济发展的桎梏，增加可建设、可发展的土地空间。

加强保护，放大资源优势。一是强化古树名木保护，对乡内所有古树名木进行普查，百年以上古树全部挂牌，在盛村、柯村、白阳岗开展古树名木知识长廊建设。二是强化历史文物保护，加大对历史文物的巡查保护力度，抢救性保护全国重点文物保护单位，升级一批市级文物保护单位，实现“一件文物、一个历史传承、一篇乡村故事"。三是强化非物质文化遗产保护，大力推进“云舞"申报国家级非遗工作，对“云舞"、瑞草魁茶叶、姚村糕点等进行传承人培育。四是强化文化内涵的挖掘，对姚氏族谱、胡氏族谱为代表的姚村历史文化传承，进行分类解读整理，提炼出姚村乡贤名人榜、姚村历史景点介绍、姚村家风家训名言、姚村景点诗文摘选，将成果写上文化墙，融入乡村景观节点建设之中。

多方联动，助推协同发展。一是交通畅通，对标溧阳1号公路，加快“云舞公路·七彩环线"和“十里桃源"景观大道项目建设，推进盛村柯村旅游景观道路建设，推动环天子湖旅游大道立项，争取姚村水东旅游道路纳入交通部门项目库，谋划袁村至新318国道连接线项目，把姚村打造成宣城市旅游交通的三环四县核心区。二是区域联动，筹划建设大观天下景区，推动高铁新城成为大观天下景区的迎宾接待地和综合服务区，让姚村乡成为大观天下景区的高端康养地和观光旅游区，把姚村乡打造成郎溪县最佳旅游宜居地。三是产业联动，全力推动农旅、文旅融合，持续开展“旅游+节庆"“旅游+体育"活动，做全旅游业态，补齐产业链条。（作者单位：安徽省宣城市宣州区委宣传部）