走进新疆准东，十几年前这里还是一片戈壁荒滩，如今已是开发的热土。

在国家能源集团国神准东煤电公司副总经理、准东二矿矿长谭立看来，这里是创业者的天堂：260多亿吨煤炭资源储量，煤层厚达53米，是优质的动力煤和化工原料煤。

国神公司没有辜负这块宝地，2023年，十年磨一剑的准东煤电公司终于迎来高光时刻，年产能600万吨的准东二矿和准东电厂两台66万千瓦超超临界高效清洁燃煤发电机组先后成功投产，在戈壁荒漠之中为国神公司煤电一体化版图再添一颗闪亮的新星。

一体化规划建设、一体化管理运营，发挥煤电协同创效，这是国神公司的产业特色和核心优势，也是国神公司践行国家能源集团“四保一大"发展路径的生动注释。

作为国家能源集团唯一一家跨区域煤电一体专业化管理公司，国神公司坚决落实集团“41663"总体工作方针，紧紧围绕“煤电联营专业化公司"发展定位，贯彻落实“做精煤电联营课题，总结一套可持续可推广可示范的经验和标准"重要指示，着力强化煤电一体化发展责任担当，拓宽煤电一体化发展空间，探索完善煤电一体化管理机制，强化煤电一体化协同创效，提升煤电一体化品牌效应。

改革攻坚：做精煤电联营课题

煤电联营是煤、电之间转变对立竞争关系，是能源生产低成本、集约化、节约型的有效模式，是加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系的具体实践。特别是经历了能源保供的考验后，煤电一体化在抵御内外部风险挑战、保障国家能源安全稳定供应方面的作用更加凸显。但煤电联营，到底怎么联？如何发挥一体化优势？

思路决定出路。围绕做精煤电联营课题，国神公司探索完善煤电一体化管理机制，强化煤电一体化协同创效，形成了煤电一体化单位“行政管理共享化、板块管理专业化"管理模式。这意味着，国神煤电联营不仅仅是将煤矿和电厂建在一起，而是真正管在一起、融在一起。

上面一根针，下面千条线。为了让煤电一体化的优势发挥更大作用，国神公司建立健全一体化协同机制，在煤电一体化单位推广“专业化管理、一体化运营"。2022年11月，国神公司选取宝清煤电化公司、蒙东能源作为煤电一体改革试点单位，成立了改革工作相关组织机构，正式启动了煤电一体化试点改革。今年，该公司又选取哈密、和丰、准东煤电公司和府谷公司作为煤电一体化推广单位，启动公司煤电一体化推广改革。

作为首批试点单位的宝清煤电化公司，已经尝到了煤电一体化改革的甜头。法人治理结构健全，治理体系更为顺畅，管理职能界面更加清晰，煤矿、电厂与化工厂的专业生产效能不断提高，煤炭生产、购销与发电协调机制也更加均衡顺畅。改革至今，宝清煤电化公司一、二次能源共享、上下游产业联动和绿色低碳、集约共享、循环高效的发展模式已初步形成。2023年1月至8月，该公司实现利润2.88亿元，从“亏损大户"一跃成为国神“盈利新星"。

煤电一体联营，不是简单的物理叠加，而是一系列生化反应。煤电一体化单位完成机构改革，真正实现了一个法人、一套班子，统一指挥、统筹经营、协同发展，大幅提升地企协调能力。煤电公司作为安全生产经营管理主体，依法履行法人主体责任，以煤电一体化综合管理、计划统筹、资源配置、生产调度和经营管理为重点。煤矿、电厂作为煤电公司下属生产单元，以专业管理、现场管理、成本控制为重点，按照煤电公司的统一部署，做好现场生产组织、安全管理、技术管理，严格控制生产成本，不断提升现场安全生产管理水平，完成煤电公司下达的各项工作任务。

在煤电一体化生产运营中，“煤来电去、煤来灰去、水来汽去、煤来烟去"发展理念独具特色。在已有的“四来四去"基础上，国神公司进一步挖掘煤电一体化创效潜能，企业协同创效能力显著提升。哈密煤电公司三厂、两矿资源优势互补、协同价值创造、综合效益十分显著，在能源保供方面发挥重要支撑作用，堪称“煤电联营、煤电+新能源"双联营的范本。

大南湖一矿为井工矿、二矿为露天矿，两矿生产工艺不同、煤质略有差别，恰好可以实现优势互补。两矿地理位置与花园电厂相邻，通过皮带输送就能为花园电厂供应燃煤，且在皮带运输环节就能完成燃煤掺配，电厂储煤仓仅储存少量煤炭便于应急。哈密煤电公司煤矿与电厂之间建立沟通协调机制，当煤质发生变化时，煤矿与电厂可提前沟通做好准备，确保燃煤质量稳定。

大南湖一矿直供电电源引自花园电厂，直供电负荷占矿井总负荷的72.11%，年节约电费成本900余万元。煤矿冬季供暖及日常洗浴用水也全部通过花园电厂锅炉余热供应，供热比例达100%。同时，大南湖一矿利用花园电厂粉煤灰对矿区采空区进行回填，每年可处置电厂粉煤灰232万吨，回填塌陷区28.9万平方米，既解决了电厂粉煤灰贮存空间不足的问题，又可以有效治理煤矿塌陷区。

煤电一体的优势使电厂供煤成本低、效率高、质量稳，多年来保持较强的盈利能力。花园电厂连续3年翻倍实现年度预算目标，机组利用小时数连续5年保持同口径区域第一；大南湖电厂经营利润连续4年增长，2022年首次突破亿元。在实现煤电一体效益最大化基础上，哈密煤电公司大力发展新能源，已完成1.77万千瓦分布式光伏项目建设。在建124万千瓦项目已开工建设，预计2024年底全容量并网，为全力打造“风光煤火储热"综合能源基地奠定基础。

煤电一体化改革使内部循环经济运行更加顺畅，各煤电一体化单位以公司整体效益最大化为原则，坚持分工不分家，统筹谋划厂矿“一盘棋"，上下拧成“一股绳"，全力推动煤、电协同发展、协同创效，从“抱团取暖"实现“抱团出击"，一体化整体合力得到充分发挥，能源转型排头兵、煤电联营示范者、价值创造主力军的作用更加凸显。

科学谋划：搭起大的规模与“样子"

做精煤电联营，首先要强化煤电一体化发展责任担当，着力开拓煤电一体化发展空间。国神公司拥有丰富的煤炭资源储备，仅在新疆就有资源储量410.63亿吨，分布在哈密、和丰、准东三地，其中以准东储量最大，260多亿吨的资源可供几代人开采。

本着一体化规划建设原则，国神公司同步规划建设准东二矿和准东电厂。准东二矿核准年产能600万吨，煤层厚达53米，所产的煤炭较周边煤矿质量更好，大部分供准东电厂使用，使准东电厂既有“燃料自由"，又占据疆电外送二通道之便利，发展潜力巨大。

早在2009年，国神公司就启动准东煤电项目，2013年正式开工建设。受政策及市场因素影响，项目三次开工三次缓建，但是国神公司始终没有放弃，“十四五"期间将其列为重点建设项目。

准东煤电公司综合管理部主任陈建龙大学毕业就参与到准东项目建设，最困难的时候，大部分职工都离开了，但是他一直坚持。2019年底，项目要复工的消息传来，他下决心一定要把项目高质量建成。

国神公司举全公司之力支持准东煤电项目建设，从系统内调集精兵强将开赴荒漠戈壁。准东煤电公司党委以“党建共建五融合"特色品牌创建为抓手，引导广大干部员工践行“面对荒漠从不苛求、扎根戈壁坚韧不拔，面对逆境从不退却、竭尽全力履行使命"的“红柳"文化价值理念。

3年来，国神公司广大干部员工用坚守书写着奉献之歌，在一号机组投产的关键时刻，朱洪伟的妻子生病住院，领导让他放下工作去医院看看。他嘴上答应，可是始终没有离开，直到看着机组成功启动，才匆匆赶去医院。

人不负时光，时光定不负人。在荒漠之中，奋斗模糊了时间，也沉淀了岁月。在戈壁荒漠上擎起火红的旗帜，国神公司全体职工像红柳丛一般勇毅坚守，突破了一个又一个工程建设难关，顺利实现“共建促安全、共建推进度、共建保廉洁、共建铸精品"目标。该项目两台机组分别于今年1月、5月投产发电，当年投产、当年赢利，为地方经济、电力产业发展又添新动力再建新功绩。

准东二矿首采工作面建成就达到智能化采煤的基本条件，只需要一个工作面就能达产，系统简单、高产高效。准东电厂具备30%的深度调峰能力，各项排放指标远低于地方政府规定的限值。一号机组投产时，陈建龙这个西北汉子流下了激动的泪水，为自己十多年的坚守付出，也为准东煤电公司的高质量发展起航。

如今，国神公司产业及项目分布于新疆、内蒙古、陕西、山西、黑龙江、四川等9个省份，煤电一体化火电总装机1328万千瓦，煤矿总计年产能7900万吨，煤电一体化坑口电站规模是国内乃至世界最大。在能源保供大局中，煤电一体化低成本、集约化、节约型的优势更加突出，在抵御内外部风险挑战、保障国家能源安全稳定供应方面的作用更加凸显。

“十四五"期间，通过配套实施煤矿扩能、电厂扩建、铁路专用线布局、新能源项目开发，该公司正在逐步将煤电一体化基地打造成煤火风光储多能互补一体化基地，持续扩大煤电一体化经营规模。

挖潜提效：产业协同促共赢

煤电一体化需要真抓实干才能发挥其优势，成为企业的发展优势。近两年，煤电面临着来自新能源发电的严重挤压和激烈竞争。当“狼来了"的时候，国神公司主动选择“与狼共舞"。

随着煤电一体化改革不断深入和推广，大量可再生能源的接入，系统对煤电机组灵活调峰的要求会更加严苛，煤电机组必须加速由常规主力电源向基础保障性和系统调节性电源转型。和丰电厂准确把握形势，两台机组全部完成了灵活性改造，实现最低20%负荷的调峰能力，更加适应新型电力系统需要。同时，狠抓电力交易，突出一个“抢"字，每班申请负荷不少于两次，每月去电网调度部门协调电量，积极参与省间现货交易。

通过灵活性改造，和丰煤电公司还获得了夏孜盖一期30万千瓦光伏项目。项目并网后成为国神公司目前最大的整装新能源基地，也使和丰煤电成为真正意义上的煤炭+煤电+新能源一体化企业。

国神公司锚定“保供主力军、创效排头兵、发展稳定器、人才孵化池"的企业定位，坚持稳妥有序和高效协同相统一，务求煤电一体化改革工作取得更大成效。该公司落实“锚定煤价、守住电价"的要求，对内树牢全局意识，算大账、算总账，紧盯市场优化经营策略，争取效益最优；对外树牢市场意识，抓住“以质论价"“电价调增"两个效益增长点，保证颗粒归仓。

按照“深调不停备"原则，国神公司尽量缩短机组停备时间，全力抢发电量，利用小时数较“三同"（同时期、同区域、同类型）对标平均值高176小时，在河北南网28家统调火电企业中排名第一。

在煤电联营中，两个产业之间良好的供应链合作关系就好比齿轮紧紧地咬合，互相借力互相给力，发挥最大合力。各煤电公司坚持生产协同、协议协同、管理协同、资源协同，合理安排煤矿生产、搬家倒面与电厂发电计划、设备检修等，确保厂矿运营步调一致、均衡生产、高效运行；科学测算煤炭购销和发电边际效益，突出低热值煤发电、高热值煤创效，根据市场形势变化，优化电煤内部供应方案，合理调配煤炭产、用、销、存，加强两个市场协同，增强抵御风险能力。

为了提升煤炭保供能力，进而保障能源供应安全稳定，三道沟煤矿、黄玉川煤矿通过集团智能化验收；准东二矿完成国家级智能化示范矿井一期建设；沙吉海煤矿已成功应用掘锚一体机，实现单进水平月均560米的突破，巷修工程量显著降低；大南湖一矿试用掘锚一体机，日掘进效率提高一倍以上。国神公司8座煤矿智能一体化管控平台、露天矿边坡监测系统等65项煤矿智能化项目建设完成，4家电厂智能示范电站建设方案一次性通过集团审查，花园电厂“基于5G数据传输的机器人智能巡检项目"亮相数字中国建设峰会。

得益于以电带煤、以煤保电的煤电一体化运营模式，国神公司利润指标持续攀升，该公司交易电价除新疆区域外全部实现顶格上浮。截至8月31日，该公司今年主要经营指标持续向好，年发电量同比增长21.59%，煤炭产量同比增长4.99%，煤炭销量同比增长4.39%，实现营业收入同比增长12.9%，利润总额同比增长20.5%。

实践证明，煤电一体化对于国神公司高质量发展、提升能源保供能力具有巨大现实意义。

7月19日，国神博州煤电项目获新疆维吾尔自治区发展和改革委员会核准批复建设。项目计划由2台66万千瓦煤电和不低于300万千瓦新能源项目构成，是按照源网荷储一体、风光火多能互补思路，落实“两个联营"模式规划建设的第一个综合能源基地项目，填补了博州长期以来缺少煤电支撑的空白，对博州构建新型电力系统及能源产业高质量发展具有里程碑意义。

博州项目建成后，将形成国神公司在新疆的第四个大型综合能源电源基地，大幅度提升国家能源集团在新疆的新能源占比，有效释放煤矿产能，对地方加快推进经济结构绿色转型、助推经济社会高质量发展具有重要意义，可明显提高博州电网供电可靠性和供电质量，彻底解决民生供暖问题，带动博州地区能源产业发展，加强博州“一带一路"桥头堡地位，为打造国家能源集团大型综合能源基地贡献力量。