关键词：深圳；土地资源配置；行政性边界
摘 要：
内 容：近日复旦大学经济学院院长张军发表观点表示，参考重庆当年试点的地票制，当前深圳等城市的土地资源配置可以考虑超越行政性边界。张军认为，某种程度而言，诸如深圳、杭州等产业超级聚集的核心城市，在建设用地本来就不够的情况下，强行保留耕地配比会大大降低这些地区土地的利用效率和土地回报水平，也会将房价推得很高。房价推得很高以后，很多人才进不去，产业也将外迁，总体上降低城市的整体生产力和潜在产出能力。如何解决受高地价甚至无地可用这一制约问题，张军指出，实际上诸如深圳等核心城市发展不需要硬性规定那么多耕地指标，而是需要工商、住宅等建设用地指标。张军表示，考虑到人口在不同行政区划内的不平衡分布，在土地资源配置上也应该考虑超越行政性边界以配合人口的分布。比如把导入人口比较多的城市如深圳的耕地指标，更多地改在其他城市来实现，而其他人口更多流出的城市可以把多余的建设用地指标有偿给到深圳。这样会保障整个区域内的耕地红线不被突破，但能实现土地的更合理配置，产生更大的回报。现在全国净流入人口最多的两个城市，深圳和杭州，新增人口去了那里，但他们的建设用地指标没有带过去，还在它原来的地方，而在张军看来，应该让建设用地指标跟着人走。