平台经济作为数字经济时代的新兴经济形态，正在重塑传统的商业生态，形成新质生产力和新的经济增长点。然而，由于平台经济市场边界模糊，大型企业垄断趋势不断加强，为其监管过程造成了不小的难题。党的二十届三中全会提出，“促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度”。今年《政府工作报告》进一步提出要“促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用”。本文通过对平台经济发展模式及其推动新质生产力发展优势的梳理，进一步剖析平台经济在监管方面存在的难题，进而提出完善平台经济监管规制、促进平台经济健康有序发展的政策建议。

目 录

一、平台经济发展模式 .............................................. 1

1.数字技术与实体经济深度融合 .................................... 1

2.“轻资产”与增值服务盈利 ...................................... 1

3.网络效应驱动规模扩张 .......................................... 2

4.企业间形成跨界竞争格局 ........................................ 3

二、平台经济推动新质生产力发展的优势 .............................. 4

1.前沿技术迭代速度快 ......................................................................................... 4

2.资源整合与高效配置 ......................................................................................... 6

3.生态创新引领产业升级 ..................................................................................... 6

三、平台经济监管难题 .............................................. 7

1.市场主体边界模糊 ............................................................................................. 7

2.大平台垄断趋势增强 ......................................................................................... 8

3.用户权益难以保障 ........................................................................................... 10

四、完善平台经济监管规制的建议 ................................... 11

1.规范监管理念，加强协同监管 ....................................................................... 11

2.完善竞争机制，构建健康生态环境 ............................................................... 11

3.守护权益公平，完善新型劳动关系 ............................................................... 12