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政府工作报告再提“房住不炒" 涉房内容仅81字
政府工作报告中的相关表述,历来被房地产行业视为风向标。在国务院总理李克强5月22日作的政府工作报告中,与房地产相关的内容仅81个字,即“深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用,培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施,让城市更宜业宜居"。
与往年政府工作报告相比,上述表述极为简洁。两会开幕前,市场热议的房地产税、公积金改革等重要话题,报告均未提及。此前中央或部委文件中多次出现的“长效机制"、“不将房地产作为短期刺激经济的手段"等表述,亦未出现。
2020年中国的经济环境不同于以往。受新冠肺炎疫情影响,第一季度GDP同比下降6.8%。地产行业曾有预期,政府或将再度依赖房地产“救市"。两会报告再提“房住不炒",亮明了中央态度,稳定房地产市场依然是最重要的政策导向。
2020年前四个月,各地频频放松调控政策,但类似降低首付、放松限购的政策,都出现曝光后即告撤回的情况。此次报告再度提及“因城施策",易居研究院智库中心研究总监严跃进和中原地产首席分析师张大伟均认为,这体现出各地或在后续地产调控中拥有更宽松的空间。
张大伟称,纵观政府工作报告,楼市调控的基本原则不变,中央遏制房价过快上涨的决心亦没有改变。各地房地产调控出现轻微松绑的趋势,将在2020年持续。
严跃进认为,报告没有提及“不将房地产作为短期刺激经济的手段"、“落实地方政府主体责任"等内容,意在鼓励各地平衡房地产和宏观经济的关系、鼓励地方政府在稳定房地产方面更有作为。张大伟亦表示,上述关键语句未被提及,对房地产业属利好信息。
关于城镇化的表述,零星散落在报告中。报告提及,要加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。这对县城房地产或将构成利好。此外,报告还提及,新开工改造城镇老旧小区3.9万个。
除涉房内容外,报告亦有诸多其他细节,值得房地产行业关注。其中最重要的一点是,报告未提及2020年的经济增速目标。李克强称,这是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,中国发展面临一些难以预料的影响因素。这也意味着,中央不对地方政府追求GDP增速施加压力。
2020年资金面较往年将更加宽松。报告称,稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于2019年。
房地产是资金密集型行业,高层强调资金面宽松,对行业构成重大利好。以往每逢货币政策宽松,房地产就会从中获益,所谓“大河涨水小河满"。但在此前的楼市调控中,政策屡屡为房地产“筑坝",即引导资金流向实体经济,而不是流向房地产业。
因此,这一轮货币宽松,房地产究竟能够受益几何,当下还是未知数。报告强调,大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%,支持企业扩大债券融资;加强监管,防止资金“空转"套利。