“东数西算”的核心指标：提高上架率、降低PUE。“东数西算”是契合“数字经济”发展战略建设及“双碳节能”指引的综合工程，核心在于降低两类成本，一是经济成本（提升上架率），二是绿色节能（降低PUE）。1）集群内数据中心的平均上架率至少要达到65%以上。2）东部地区PUE目标基本在1.25，西部不超过1.2。对比此前工信部《新型数据中心发展三年行动计划》规定的能效目标，本次能效目标更严格。同时，“网络低时延”也是容易被忽略的第三大指标。根据《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》要求，集群内数据中心端到端单向网络时延原则上要在20毫秒范围内，VR/AR、车联网等实时性要求高的需求原则上不超过10毫秒。