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【策略专题】账本地方政府视角下的三中财税改革-三中全会系列3
财税体制改革专业性强且涉及面广,作为《三中全会系列 3》,本文以地方政府财政作为切入点,其一:大国治理对地方政府有极强倚重,从郡县制到当下央地调整均是如此;二是中国市场经济脱胎于计划经济,地方政府并非单一的政府角色,实践中地方政府通过生产资料的配置能力深度参与经济建设。本文从账本拆解地方财政,复盘近 30年央地关系、地方政府角色、资源配置的变迁,也有助于理解本届三中全会可能涉及的财税改革及其影响。