8 月25 日，工信部牵头联合多部门发布《钢铁行业稳增长工作方案》明确2023 年和2024 年行业增长总方针。其中稳需求是本次方案提出的主要背景，稳需 求、防过剩、促转型是三大要求。三大要求齐头并进，分别对行业未来发展政 策在不同时间维度做了刻画。从需求来看，钢铁业继续保持稳需求活力，上半 年转型带来了新的需求增量，制造业增量较为突出。预计下半年钢铁需求仍然 能够维持同比正增长。防过剩方面，政策延续性是行业发展底线要求，质量提 升取决于长效机制。防止产量无序增长，延续产量限制的政策长效机制，是非 常必要的行业政策。《钢铁行业稳增长工作方案》中保障措施项目中，首列就 指出“巩固去产能成果”。不同政策目标实现的周期往往存在较大差异，而短期 维度的行业托底，往往非常需要高效的且一以贯之的政策，钢铁行业“减量化” 政策是1-2 年维度行业托底的重要手段，有助于保障行业平稳地过渡到需求转 型和产业集中度提高的中长时间周期。如果没有很好的政策托底，在短期容易出现真空期，带来行业的盈利较大的波动。