“十四五”以来，中国石油行业在消费增速放缓、供应保障增强、炼油产业转型及技术创新等方面取得显著进展。国内石油消费增速明显下降，2024年表观消费量为7.97亿吨，交通用油占比出现趋势性拐点。勘探开发投入持续增加，2024年投入3900亿元，石油产量恢复至2.13亿吨。炼油产业高质量发展，民营资本炼油能力占比提升至35.6%。“十五五”时期，石油行业将聚焦低碳转型，通过CCUS技术、氢能发展和高端化工材料支撑新能源产业链，预计2030年石油消费占比降至18.8%，但在交通能源领域的消费占比仍将保持85%以上。建议通过加大勘探技术攻关力度、优化炼油布局、开发生物燃料和深化国际合作，推动行业高质量发展。

一 “十四五”时期中国石油行业的发展形势与主要成就

（一）转型背景下国内石油市场需求增速放缓

（二）石油市场供应不断增加，国内市场保障持续稳固

（三）国内炼油产业由产能扩张周期转向高质量发展新阶段

（四）勘探开发技术创新为新型能源体系下石油产业发展提供资源支撑

（五）完善石油储运体系为石油流通与安全提供保障

（六）全产业链监管持续加强，市场配置效率提升

二 “十五五”时期中国石油行业发展的几个重大判断

（一）勘探开发拓展资源版图，稳固石油基础能源定位

（二）炼油转型迈向高端，契合新型能源体系发展需求

（三）应对成品油消费达峰，实现石油业务多元化转型

（四）石油在新型能源体系中仍将发挥重要作用

三 “十五五”时期中国石油行业发展的思路与重点举措

（一）增加技术创新投入和勘探开发投入，突破勘探开发瓶颈，不断提升国内石油供应保障能力

（二）优化炼油产业布局，推动炼油行业高质量发展

（三）适应新能源和替代能源发展态势，构建多元能源体系

（四）开拓国际市场，用好国内国际两种资源