本文以发达国家制造业创新政策发展动态研判及应对策略为研究主体，立足我国制造业创新发展以及知识产权运用能力提升的需求，首先针对全球制造业发展现状，结合新一轮科技革命和产业变革态势，客观、科学地研判了全球制造业创新竞争合作的发展形势。其次，梳理了美国、德国、英国、日本等发达国家的制造业创新政策体系，全方位、系统性地呈现和分析了这些国家制造业创新和知识产权领域的政策。此外，本文围绕完善创新顶层设计、提升自主创新能力、创新人才管理制度、强化产学研协同创新、提高知识产权国际话语权等方面，提出我国应对典型发达国家制造业创新政策的对策建议，为提升我国制造业创新能力和产业核心竞争力的政策制定具有一定的参考价值。

一、基本形势…………………………………………………………1
（一）新一轮科技革命和产业变革加速演进，创新生态系统建设成为全球竞争的关键…1
（二）全球创新实力格局不断加快重塑，围绕制造业创新的竞争已成为新焦点………2
（三）中国经济实现高质量发展面临多重挑战，对制造业创新提出了更高要求………2

二、发达国家制造业创新政策概述…………………………………3
（一）创新战略顶层设计……………………………………………………………3
（二）新兴产业创新政策…………………………………………………………11
（三）创新要素政策………………………………………………………………13
（四）创新主体政策………………………………………………………………18
（五）创新关联政策………………………………………………………………20
（六）创新环境政策………………………………………………………………24
（七）区域创新政策………………………………………………………………28

三、对策建议………………………………………………………29
（一）完善政府创新治理顶层设计，进一步提升整体创新效能………………29
（二）集中资源发挥制度优势，增强产业自主创新能力………………………29
（三）大力创新人才管理制度，加快形成竞争新优势…………………………30
（四）强化产学研协同创新，打通科技到产业创新通道………………………30
（五）加快制造业创新中心网络化布局，优化制造业创新生态………………30
（六）主动发声，提升我国制造业知识产权国际话语权………………………30