在1月4日召开的中国国家铁路集团工作会议上，国铁集团确立了2022年主要工作目标：全面完成国家铁路投资任务，高质量推进川藏铁路等国家重点工程，投产新线3300公里以上（其中普速铁路1900公里左右）；完成铁路经营总收入12445亿元，同比增收1062亿元、增长9.3%。

国铁集团董事长陆东福称，2022年将深入推进铁路资产资本化股权化证券化。推动具备条件的企业重组股改上市，试点发行基础设施REITs，研究既有上市平台资本运作方案，制定提高国铁控股上市公司质量的指导意见。

国铁集团还将进一步推进干线公司路地股权调整和省（区、市）区域公司重组，推动国铁资本向路网干线集中。深化非运输企业整合，年内动态完成僵尸企业处置。

铁路货运量连续三年保持增长

国铁集团称，“十四五"开局之年铁路交出亮眼“成绩单"。2021年，全国铁路完成固定资产投资7489亿元，其中国家铁路完成6616亿元；投产新线4208公里，其中高铁2168公里，全面完成了年度铁路建设任务。截至2021年底，全国铁路营业里程突破15万公里，其中高铁超过4万公里。

铁路货运方面，国家铁路货物发送量连续三年保持增长，达到37.2亿吨，同比增长4.0%。全年开行中欧班列1.5万列、发送146万标箱，同比分别增长22%、29%；统筹开好西部陆海新通道班列，全年发送57万标箱，同比增长57.5%。

铁路绿色低碳发展也迈出新步伐。单位运输工作量综合能耗控制在4.2吨标准煤/百万换算吨公里以内，化学需氧量排放量控制在1690吨以内，二氧化硫排放量控制在2300吨以内，好于预期目标。

营收方面，2021年国铁集团企业经营总收入完成11383亿元，同比增收870亿元、增长13.4%。其中，客运收入3016亿元、同比增长21.5%；货运收入4359亿元、同比增长8.4%。成本支出、债务规模、资产负债率得到积极控制。

陆东福称，国铁集团坚守盈亏底线目标不动摇，坚持客货并举、增收节支双向发力、运输和非运输经营开发协力同增，加强全面预算管理，严格以收定支、收支弹挂，完善铁路行业市场化清算体系，推进铁路运输分类核算，强化经营业绩考核，尽最大努力提升经营质量。推进资源和市场优势产业链经营开发取得实效，一批土地综合开发项目落地实施。

稳步推进铁路市场化改革

2021年，国铁集团深入推进铁路资产资本化股权化证券化，完成大秦公司可转债发行上市，完成金鹰重工、中铁特货股改上市，铁路基础设施REITs（不动产投资信托基金）试点项目有序实施，推进沪昆客专浙江省和武广客专广东省路地股权调整，国铁出资进一步向干线集中，实施7个省域、31家合资公司重组，其中6个省域公司可实现地方控股，地方政府优势得到更好发挥，国铁在支持地方发展的过程中资本布局进一步优化。

去年年底召开的中央经济工作会议明确指出，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。

陆东福称，2022年将扎实推进国铁企业改革三年行动。落实中央经济工作会议部署，组织开展铁路基础性、公益性和经营性、竞争性环节等改革课题研究，为做好国铁企业改革系统设计和协调推进提供支撑，创造必要的法规、政策和市场条件。积极稳妥推进铁路厂办大集体改革。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁接受第一财经采访时称，铁路部门的改革方向是放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制；同时，促进铁路运输业务主体多元化，探索整合铁路集装箱、特货、快运等专业运输企业。实施铁路分类建设，推动国铁资本向干线铁路集中，积极吸引社会资本参与铁路建设。