关键词：国务院；全国两会；建议提案；意见建议；
摘 要：
内 容：　　不久前，教育部公布的一则关于去年全国两会提案答复的函上了热搜。
　　对于这份《关于防止男性青少年女性化的提案》涉及教育部业务的部分，教育部答复称，将适度改进体育教师教学方法、形式，更多注重学生“阳刚之气"培养。
　　由于近年来的明星、网红引领的“时尚"风气饱受社会争议，这份答复函连同提案迅速登上热搜，也体现了全国两会建议提案办理工作极受社会关注。
　　2月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取2020年全国两会建议提案办理情况汇报，要求汇聚众智促进做好政府工作、推动经济社会持续健康发展。
　　会议指出，对今年全国两会代表委员的意见建议要认真研究，有的要吸收到政府工作报告和“十四五"规划纲要修改中，有的要充实到今后的相关工作或政策储备中。
　　牵头办理建议提案1.2万余件
　　会议指出，办理全国人大代表建议和政协委员提案，是政府履职为民的内在要求，是凝聚共识做好政府工作的制度性安排。去年，面对建议提案数量增多、办理时间短等情况，国务院各部门克服疫情影响等多重困难，创新和完善办理工作机制，共牵头办理全国人大代表建议8108件、全国政协委员提案4115件，分别占建议提案总数的88.3%和84.9%。
　　近年来，全国两会建议提案数量呈增长趋势，且集中在经济、社会、民生等热点焦点难点领域。
　　教育部长陈宝生在2021年全国教育工作会议上就说道，“近年来人大代表、政协委员对教育关注度越来越高，建议提案数量持续增长，我们要认真沟通、积极办理，在良好的互动中争取更多关心更大支持。"
　　2019年教育部共办理全国人大代表建议和政协委员提案1879件(较2018年增加83件，增长4.6%)，其中人大代表建议1130件，政协委员提案749件；牵头办理951件。而在1990年，教育部收到的人大代表议案、建议和政协委员提案只有475件。
　　国务院常务会议指出，通过办理建议提案，各部门共采纳代表委员意见建议约3700条，出台相关政策措施约1500项，有力推动了“六稳"“六保"工作，促进了脱贫攻坚、健全公共卫生应急管理体系、解决民生领域难题等相关工作，为统筹推进疫情防控和经济社会发展、完成全年目标任务发挥了积极作用。会议要求，对已采纳的意见建议要持续抓出成效。
　　全国政协委员、中国人民大学法学院教授汤维建曾告诉21世纪经济报道记者，他曾连续两年提交关于建立个人破产制度的提案，并在全国两会后很快得到了有关部门的答复。虽然当时作出的答复只是提出了原则性意见，但建立个人破产制度在近两年迅速破冰，浙江已多地开始试点，深圳已完成了地方立法，中办、国办近日印发的《建设高标准市场体系行动方案》明确提出“开展个人破产制度改革试点"。
　　制定专项工作方案集中攻坚
　　国务院常务会议指出，今年全国两会在即，要围绕贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议部署，把听取代表委员意见建议、办理建议提案作为政府工作重要内容，融入政府决策和政策措施落实中，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
　　一是认真做好全国两会期间听取和收集意见建议有关工作。各部门负责人在参加列席旁听时，要认真听取代表委员意见建议。各部门要积极拓展网络、热线值班电话、视频连线等多种方式，与代表委员开展无障碍交流。
　　每年全国两会期间，国务院各部门负责人都要列席或旁听全国人大、全国政协有关会议，认真听取并及时回应人大代表和政协委员对政府工作的意见建议。
　　2020年疫情期间召开的全国两会较为特殊，对列席旁听提出了挑战。为此，国务院2020年5月13日曾专门召开常务会议，提出创新听取代表和委员意见建议的方式，通过视频、电话、网络等了解代表和委员反映的实情。
　　二是围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署，把办理建议提案与推进各项业务工作紧密结合起来。对代表委员的意见建议要认真研究，有的要吸收到政府工作报告和“十四五"规划纲要修改中，有的要充实到今后的相关工作或政策储备中，将代表委员的真知灼见吸收转化为做好政府工作的实招硬招。
　　三是进一步提高办理建议提案的质量。研究重点工作、开展专题调研时要主动邀请相关代表委员参加，结合办理工作推动解决重点难点问题。对代表性强、关注度高的建议提案，要集中力量研究办理、重点突破。对建议提案涉及的屡提难解的突出问题，要制定专项工作方案集中攻坚。对办理难度大、涉及地方的建议提案，要建立部门与代表委员、地方联动机制，共同推进办理。
　　四是压实责任，建立办理台账，明确时限，及时办结。办理过程中要主动向代表委员介绍工作进展，及时反馈和解释答复内容。
　　五是国办要加强对办理工作的统筹协调和监督指导。各部门要认真总结行之有效的经验做法，推进办理工作制度化、规范化。进一步做好建议提案办理相关信息公开工作，接受代表委员和社会监督。
　　建议提案办理结果的公开是政务公开的重要内容。但中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组《中国政务公开第三方评估报告(2019)》发现，建议提案办理结果的公开程度仍不够理想。
　　上述评估发现，有46家国务院部门、22家省级政府、41家较大的市政府，未公开本评估对象2019年度人大代表建议和政协委员提案办理总体情况信息。
　　此外，县(市、区)级政府建议提案办理复文公开率较低。评估发现，125家被评估的县(市、区)政府中，未公开人大代表建议和政协委员提案办理复文信息的分别有71家和67家，未公开的占比分别高达56.80%和53.60%，此外个别评估对象只公开了答复摘要信息，未公开答复全文。（文章来源：21世纪经济报道）