总结河南省工农业关系在前两个阶段的发展历程，可以发现，河南省工农业关系发展伴随着政策和制度调整而呈现出阶段性的特点。从层次上看，河南省工农业互动发展阶段相对于工业优先发展阶段是一种提升，这种提升不单是部门产出数量的提升，更是经济关系的提升。具体表现为工业优先发展阶段是工业的片面发展，农业发展是为了支持工业，农业并没有实现效率和居民收支水平的大幅度提高，经济格局出现现代生产体系与传统生产方式并存的局面，农业没有本部门的较强积累能力，现代生产要素向农业流入的渠道受到农业生产方式的阻碍。从理论上分析，农业集体经营更易利用现代生产要素，但在工业优先发展阶段，这一过程却被排斥，根本原因在于现代生产要素投入农业部门遭到国家政策导向的约束。生产资料的流通在政府的计划控制之下，向农业配置现代生产要素，就需要从国民收入积累中分离农业投入的份额，这必然影响到对工业部门的投入。在政府通过“以农养工”方式推动工业优先发展的情况下，或者说工业部门还没有成为国民经济主导部门的情况下，向农业部门的基本建设倾斜投入事实上是不可能的。