关键词：县域经济发展；生产要素；
摘 要：
内 容：从经济规模看，2019年县及县级市GDP体量为38万亿元左右，占全国GDP的近2/5。发展县域经济对于国内经济的持续发展，在最新形势下进而实现乡村振兴都具有突出意义。但我国的县域一直比城市获得的资源相对要少，发展也相对要弱。如改革开放以来，各地从农村集体转移了2亿亩左右的土地用于城市、工矿、交通和水利等建设用地，近20年各地地方政府累积获得土地出让金近60万亿元。但这些土地惠及城市更多，农村与农民获益不足。即使以县城来作比较，2019年县城人均市政公用设施固定资产投资仅相当于地级及以上城市城区的1/2。以往多年形成的存量差距巨大，县域经济发展所需要的的资源也还在持续向城市集中。那么，在这种情况下，发展县域经济不能只靠主观意志，只有形成人力、资本和技术的持续流入，才能对其形成有效激活。中国城市发展中心学术委秘书长冯奎日前就指出，城乡融合发展要立足于为农村、农民、农业服务，不能再一味地站在有利于城区的立场，将农村的要素抽走。城市与农村的要素双向流向，多向流动，一定是基于开放的大环境，未来要推动更多的人才进乡村，推动建立城乡统一的建设用地市场，推动资本、数据要素的跨区域、跨部门、跨行业流动。安邦咨询（ANBOUND）的研究人员也早就提出，以土地等要素改革为切入点，鼓励、推动社会资本进入乡村，促进农村经济和农业跨域式发展，提高农民的收入水平和财富存量，才能为县域经济的发展和城镇化建设打下更稳固的基础和注入更持久的活力。