新冠疫情暴发后，市场对上马新一轮基建项目抱有预期。3月初“新基建"概念在资本市场上受到热捧，但究竟何为“新基建"，各方存在较大分歧。

　　国家发改委创新和高技术发展司司长伍浩4月20日在例行新闻发布会上表示，新基建是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

　　他称，新基建主要包括三个方面：一是信息基础设施，主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等；二是融合基础设施，主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等；三是创新基础设施，主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

　　这一界定与此前市场解读存在明显差异。此前流传颇广的一个新基建口径是央视2019年3月报道中提出的，包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、数据中心、人工智能和工业互联网七大领域。

　　但中国发展研究基金会副理事长、全国政协经济委员会副主任刘世锦，国家信息中心首席经济师祝宝良等均认为，市场的理解存在偏差，官方表述中的新基建只包括5G、数据中心、人工智能和工业互联网，并无特高压、城际高铁和城市轨道交通、新能源汽车充电桩等领域，而且新基建应多由企业投资，而非政府投资建设。

　　伍浩称，伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，"将持续跟踪研究。他称，中国新型基础设施建设取得了明显成效，对高质量发展的支撑作用正在加快释放。

　　为促进新基建发展，伍浩称，国家发改委将联合相关部门，加强顶层设计，研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见；优化政策环境，以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则。

　　此外，国家发改委还将抓好项目建设加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设，稳步推进传统基础设施的“数字+"“智能+"升级，超前部署创新基础设施。同时强化部门协同，通过试点示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善，推进政企协同，激发各类主体投资积极性。