本报告分析了中国的能源消耗特征和碳排放特征，同时也对各种能源排放的二氧化碳以及各行业排放情况进行了研究，以此作为中国各行业分配减排任务的依据之一，最后依据公平原则、效率原则、能力负担原则将1995～2009年碳排放占总体碳排放份额超过2%的行业，确定为碳排放重点行业。我们的计算结果表明，中国的能源消耗总量呈快速增长趋势，且能源消费结构以煤炭为主，依然呈现“多煤、少油、乏气”的特征，但清洁能源所占比例呈上升趋势，一定程度上优化了我国的能源消费结构。与此对应，我国的碳排放总量也呈现快速增长趋势，且煤炭消费产生的二氧化碳排放是最多的，其次是电力。分行业能源消耗所排放的二氧化碳总量中，主要是煤炭所排放的二氧化碳，占排放总量的比例接近六成，其次是电力排放的二氧化碳。进一步对工业的细分行业研究表明，电力、热力生产和供应业，石油加工、炼焦和核燃料加工业，黑色金属冶炼和压延加工业排放的二氧化碳较多。最后依据公平原则、效率原则、能力负担原则确定电力业、燃气及水的供应业，其他非金属矿物制品业，基本金属和金属制品业，化学制品业，采掘业，农、林、牧、渔业等6个行业为碳排放重点行业，为后续研究重点行业的碳减排潜力和碳成本提供理论依据。