随着我国能源结构转型与电力系统灵活性需求激增，虚拟电厂作为新型能源管理模式，成为实现“双碳”目标的关键技术路径。本文介绍了我国虚拟电厂政策的发展背景与解读，包括政策体系的逐步完善和专项政策的发布。分析国家与地方协同推动虚拟电厂发展目标，各地根据自身特点探索出不同的实践模式。

目 录

一、政策背景及解读 ................................................. 1

1. 政策体系逐步完善....................................................................................................... 1

2. 专项政策解读............................................................................................................... 1

二、现状及国际经验 ................................................. 3

1. 国家与地方协同推动虚拟电厂发展目标 ................................................................... 3

2. 海外虚拟电厂发展经验与我国借鉴 ........................................................................... 4

三、机遇与挑战 ..................................................... 5

1. 市场潜力广阔，应用场景不断拓展 ........................................................................... 5

2. 运行成本较高，数字化程度仍待提高 ....................................................................... 5

四、未来将持续发挥政府有为、市场有效两个作用 ....................... 6

1. 政策支持力度或将持续加大，省级主管部门制定差异化方案 ............................... 6

2. 市场机制将逐步完善，推动虚拟电厂深度参与电力市场 ....................................... 6