今年全国两会，全国政协委员、中国人寿集团董事长白涛提交提案，为金融保险行业更好地服务应对人口老龄化国家战略、支持养老保障服务体系建设，以及巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴建言献策。

　　经过多年发展，我国已初步建立起“三支柱"养老保险体系，以及持续建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。但对照中国老龄化发展趋势以及人民群众养老需求，我国养老保障服务还有诸多短板和不足，如养老金储备不足、养老服务供给短缺、养老产业运营不够规范等。

　　对此，白涛建议：

　　● 注重发挥市场机制作用，扩大养老金规模。放宽企业建立年金计划条件，将“依法参加基本养老保险并履行缴费义务"作为唯一限制性条件。加快推进个人养老金制度扩展至全国范围，适当提高缴费额度上限，考虑分档分级税优政策设计，对中低收入人群实行全程免税优惠。

　　● 鼓励支持社会机构参与养老服务产业。为包括保险机构在内的运营规范社会机构提供优惠扶持政策；通过“公建民营"等方式，将养老机构交给专业机构经营。

　　● 引导养老服务产业规范发展。建议政府统筹、社会机构参与，形成可执行、可落地的全行业规范指引。强化养老机构监管，建立养老产业准入制度，设置准入门槛。

　　● 加强养老人才队伍建设。将养老人才培养列为高等职业教育重点，将养老服务人员技能培训放在就业培训、失业者培训的优先位置，开发相应国家职业技能标准和评价规范，建立健全职业技能等级认定制度，建立养老从业人员收入保障和从业津贴制度。

　　近年来，保险业持续加大产品服务创新，全面强化“三农"风险保障和资金支持，在服务农业强国建设、促进农业农村现代化中发挥了重要作用，但与此同时，保险业在巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴实践中还面临困难和不足，特别是保险在防返贫中的作用有待强化，涉农保险覆盖面不足，乡村产业发展保障水平不高。

　　对此，白涛提出：

　　● 完善保险参与防返贫工作长效机制。建议各级政府明确将保险作为守住不发生规模性返贫的重要政策工具，把保险纳入乡村振兴规划，在政策指导、资金安排、工作协调、数据共享等方面给予支持。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等参加商业保险进行适度补贴。

　　● 进一步优化农险支持政策。建议加大财政补贴力度，优化补贴机制；加强农业保险政策支持的精准度；不断完善对高标准农田、种业发展等保险支持机制，明确资金来源和各方责任，提高市场主体参保的积极性。

　　● 引导金融保险资源支持乡村产业发展。推进政府与保险、银行等机构之间的协同合作，探索更多可持续、可复制的乡村金融创新试点。

　　● 加快构建农业基础数据共享机制。推进财政、农业、林业、国土资源等职能部门的数据开放和有效对接，支持保险机构依法合规运用数据，进一步加大涉农保险产品服务创新力度，更好地支持“三农"发展。