在与乌拉圭的合作中，河南省致力于加强企业协作，将两地进口和出口、两地生产和市场紧密结合，为延伸合作链条、扩大合作领域打下了良好基础

近年来，习近平主席多次访问拉美地区，强调中国将同拉美朋友一道建设新时代平等、互利、创新、开放、惠民的中拉关系，提出以共建“一带一路"带动中拉合作优化升级、创新发展。目前，中国已成为拉美第二大贸易伙伴国，成为仅次于亚洲的中国海外投资第二大目的地。在中拉共建“一带一路"的大背景下，河南与拉美国家互利共赢的经济合作迎来新的发展。

优势互补　实现双赢

河南与拉美国家的合作是建立在优势互补的基础上的。河南省是中国传统的农业大省和矿业大省，拥有比较完备的工业体系，是一个不沿边、不靠海的内陆省份。为落实党中央指示精神，河南省围绕实施开放战略，和国家“一带一路"建设，特别是紧密结合“乡村振兴"战略做文章，积极推动河南省农业等优势产业的国际合作，鼓励和引导涉农企业“走出去"，打造农业供应链。而拉美地区经济发展水平较高，资源丰富，成为河南省对外合作的重点方向之一。

河南省与拉美地区合作有两大优势：第一，拉美国家资源丰富，也是全球重要的大豆、牛肉等生产地区；河南省拥有全球最大的生猪养殖企业、羊皮加工企业和中国北部最大的牛羊肉物流分销企业，两地在矿产勘探与开发、农产品进出口领域有互补性强，产业契合度高；第二，两地合作意愿强。拉美企业在农业生产拥有比较成熟的经验，迫切寻求进入中国市场，疫情发生后，乌拉圭驻华大使卢格里斯三次访问河南，积极推动两地产业对接和人文合作；河南企业拥有成熟的销售网络，需加强与拉美国家合作，布局建立自身的原料基地，通过合作，双方可将拉美地区资源和生产优势与河南省的市场优势有机结合起来，形成双赢局面。

拉美一直是我省铜矿进口的主要来源地，河南省每年从智利等国进口铜矿超过100亿元人民币；拉美还是河南省宇通客车的重要市场，截止目前，已有26000台宇通客车行驶在智利、秘鲁、哥伦比亚、委内瑞拉、古巴等国的街头，为拉美人民的出行带来便利；2016年，河南洛阳栾川钼业集团出资15亿美元，收购了英美资源名下的巴西铌、磷矿业务，在巴西开展铌矿开发、化肥生产等业务；位于郑州的中水电十一局集团在玻利维亚、哥斯达黎加等国承建了超过20亿美元的基础设施建设项目；2019年6月，河南伊赛集团与巴西JBS公司签署了五年18亿美元的优质牛肉供应协议，这是中国进口优质牛肉的最大单笔订单。2016年，我省开辟郑州至智利圣地亚哥的货运直飞航线，积极开展水果进口业务。智利果园的车厘子，只需要19个小时，就可以出现在河南人的餐桌上。此外，河南省还与拉美国家在大豆、水果、葡萄酒等农产品进出口、奶牛进出口、矿山机械进出口、铁矿石进出口、能源投资、医疗卫生、教育、文化等领域开展了内容丰富、形式多样的务实合作。

2018年，外交部组织拉美和加勒比国家驻华使节团访问河南后，我们与乌拉圭驻华使馆共同推动河南神农膨化饲料公司与乌拉圭农业龙头企业——基拉芬公司达成了每年18万吨大豆的进出口合作意向。经过近两年的努力，双方运作的首舶乌拉圭大豆于2020年10月运抵郑州粮食进口口岸，开辟了我省与拉美贸易合作的新通道。这是通过我省粮食口岸进口的第一批大豆，促进了河南省口岸平台建设，在一定程度上稳定了河南省大豆供应链。

制定规划　推动产业对接

在“双循环"新发展格局引领下，河南以更高水平开放促进更高质量发展，吸引更多国际商品、要素资源进入河南，推动河南经济与世界经济的深度融合。“一带一路"国际合作已经延伸拉美国家，实现要素有序流动、资源高效配置和市场深度融合将有利于河南打通国内国际双循环，融入新发展格局。

结合实际情况，河南省科学制定与拉美合作规划，以推动河南省企业在乌拉圭“找肉"“找豆"为主线，以两地牛肉、大豆进出口合作开展带动两地经贸合作，促进两地在农业领域的产业对接。

在豫乌合作中，河南省注重合作模式创新，一是推动开展“农机换大豆"等合作，鼓励企业协作。河南省“乌拉圭周"期间，一拖集团、神农膨化集团与乌拉圭基拉芬公司签署合作协议，一拖公司向基拉芬公司出口农机等产品，基拉芬公司向神农膨化集团出口大豆等农产品，一拖公司与神农膨化集团在国内结算。“农机换大豆"合作开展将强化两地利益捆绑，推动河南省进口和出口企业的协作，提升河南省的人民结算能力；二是积极推动两地在绿豆等新生作物种植领域的合作。乌拉圭作物以大豆为主，由于国际市场影响，大豆价格波幅较大，豆农生产经营风险很高。据了解，乌拉圭每公顷大豆利润仅为100美元左右。在河南省推动下，两地企业达成了绿豆等高效作物种植合作的意向。根据该意向，河南省将向乌方提供绿豆原种，乌方企业负责育种、组织当地农户种植、绿豆产品的回收和对华出口，河南省企业负责绿豆进口和销售。该项目如落地，将对河南省利用两种资源、开拓两个市场产生示范引领作用。

拉美国家地理距离遥远，与我国相互了解少，地方省份在拉美国家合作项目少，项目分布国家和领域松散，在与乌拉圭的合作中，河南省致力于加强企业协作，将两地进口和出口、两地生产和市场紧密结合，为延伸合作链条、扩大合作领域打下了良好基础。

河南省与乌拉圭的经贸合作以农产品进出口为主。乌拉圭对华牛肉出口占其出口总量的60%以上，据非官方统计，我省牛肉进口约占全国进口总量的50%。此外，河南省与乌拉圭在公交车进出口、卫生器材进出口和奶牛进出口领域开展有重要合作。7月底，乌驻华使馆与河南省共同制定了《乌拉圭河南行动计划》，涉及经贸、农业、教育、文化等25个合作项目。

经过沟通协商，河南神农膨化集团与乌拉圭基拉芬公司于2020年决定共同成立中乌兄弟公司，推动两地大豆、牛肉等农产品进出口合作，乌农业部长瑞利亚特亲自出席合资公司成立仪式。中乌兄弟公司成立产生较大的带动效应，河南省“乌拉圭周"期间，该公司与一拖集团、河南航投集团等签署了合作协议，将共同推动两地农机进出口合作，并致力于开辟郑州至乌拉圭货运直飞航线。此外，双方还正就生猪养殖、互设海外仓开展跨境电商合作进行沟通对接。

多措施推动多领域合作

河南与拉美国家经济合作互补性强、潜力巨大，河南将乘着国家构建新发展格局的东风，依托“一带一路"建设，加快发展，加紧对接，与拉美和加勒比地区的交流合作将日益广泛和深入。其未来规划与措施：

一是持续巩固和深化互补合作基础，全面加强双方友城交往。继续巩固和深化双方社会民意基础，推动双方友城结好，促成河南与更多拉美及加勒比城市建立友好交流和友好城市关系。加强全方位互联互通，加强双方发展目标和项目对接。鼓励企业参与拉美交通运输、基础设施、能源等硬件建设和互联互通项目，开辟中拉海洋航道、直航航线，不断提升中拉联通网络的密度和容量。将“一带一路"科技创新行动计划对接拉美，搭建“网上丝绸之路"和“数字丝绸之路"。愿同拉美国家结合各自实际，在自贸协定等各种贸易便利化举措框架下，推动拉美国家通过河南省向中国出口更多特色优势商品、高附加值产品。继续扩大各界友好往来，积极发展两地跨境旅游。

二是持续巩固和深化互利共赢格局，全面加强双方经贸合作。坚持平等相待的合作原则、互联共赢的合作目标、找准深化同拉美及加勒比国家互利合作的战略契合点，跟进服务企业走出去、项目引进来及双方合作重点，统筹利用出访带动、重要外宾来访、重点项目合作等方面资源，加强对拉美及加勒比合作优势的宣传推介，在企业出访、境外企业安保等相关领域推出更多务实措施。共同商定符合双方经济社会长远发展利益的投资和产能合作重点领域，推动双方企业更好融入全球贸易链。

三是持续巩固和深化民心相通，全面加强双方人文交流。在高质量共建“一带一路"框架下，统筹地方政府交往、公共外交、民间外交等交流合作模式，利用组织文化团体出访、参加国家友好年活动等时着力构建互联互通伙伴关系。根据《关于“一带一路"的特别声明》相关精神，在“一带一路"框架下加强政策沟通和发展战略对接，让中拉共建“一带一路"成果更多惠及双方人民。进一步增进双方文明互鉴，推动河南省与拉美地区在文化、教育等方面的人文合作交流，增进双方文化认同、民心相通。