“财关税〔2011〕39号”文件规定了返还进口环节增值税的政策。中国天然气对外采购依存度已经由2016年的35%上升到2020年的43.1%。2021年4月，财政部等6部委发布《关于“十四五”期间能源资源勘探开发利用进口税收政策管理办法的通知》。对比之前的政策，进口天然气在税收方面的变化体现在：增加了返税项目审核机构；放宽了返税主体的认定；扩大了返税标准；首次增加了监督和处罚措施。天然气财税新政策解决了原有政策的延续问题，以及管网重组后项目主管单位变更问题。但是新政策还存在需要继续改进的空间：建议缩短返税申报周期；计算倒挂比例的参考基准值需进一步明确；进一步明确到岸价低于参考基准值时的处理原则；新政策执行期限应根据行业发展适时调整。该政策从宏观层面为今后5年天然气的发展指明了方向。