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美再对华为祭出制裁 限制特定员工赴美签证
在英国对华为态度逆转之际,美国再对华为祭出制裁,限制高管赴美签证。美东时间7月15日,美国国务卿蓬佩奥宣布,美国国务院将对包括华为在内的中国科技公司的特定员工施加签证限制。
在随后国务院发布的声明中,蓬佩奥称,这些中国科技公司“在全球范围内为侵犯人权的政权提供物质支持",并点名华为,称其是中国政府监视的“分支机构"。声明称,根据《移民和国籍法》特定条款,如果国务卿有理由相信某外国人的入境“可能会对美国造成严重不利的外交政策后果",则该外国人不可入境美国。
对此,华为回应称,华为独立于中国政府运作,是“私人的、员工所有"的公司。“限制我们不懈努力为美国和世界各地技术创新做出贡献的员工的签证,是不公正和武断的行动,我们对此感到失望。"
中国外交部发言人华春莹则在7月15日的例行记者会上称,“ 尽管美国如此打压,但中国企业和中国发展的步伐没有停止。我们不希望由于某个国家屈从于美国的恐吓对中国企业采取不利措施而对其进行报复,我们希望的是同所有国家本着平等、互利、互惠、共赢原则开展合作,这也是各国人民都希望看到的。"
除了华为外,蓬佩奥并未点名具体员工以及其他中国科技公司。他还对其他科技公司发出警告:“世界各地的电信公司都应该考虑一下自己:如果与华为有业务往来,它们就是在与人权侵犯者有业务往来。"
蓬佩奥在当天的远程记者会还称,他将于7月20日访问英国和丹麦,并将讨论英国近日对华为5G态度的反转,称这是“值得赞扬的决定"。
英国当地时间7月14日,英国政府宣布,修改今年1月的决定,计划从今年12月31日起,不再允许英国电信运营商购买华为的5G电信设备,到2027年底,英国将从5G网络中彻底移除所有华为设备。英国政府计划在秋季向议会提交《电信安全法案》,届时仍有博弈空间。英国政府预计,如果按该计划执行,将推迟英国5G网络建设两至三年,增加25亿美元开支。
对此,中国外交部发言人华春莹在7月15日的例行记者会上称,英方在没有任何确凿证据的条件下,以莫须有的风险为借口,配合美国歧视、排除中国企业,公然违反市场经济原则和自由贸易规则,违背英方已经做出的有关承诺,严重损害中国企业的正当利益,严重冲击中英合作的互信基础,中方对此强烈反对。
“这不是一家企业、一个产业的问题,而是英方不计代价将商业和技术问题高度政治化的问题,是中国在英投资安全受到更明显威胁的问题,是我们对英国市场能否保持开放、公平、非歧视的信心问题。我们对此严重关切。中方将全面、严肃评估这一事件,并采取一切必要手段,维护中国企业的正当合法权益。"
英国数字化、文化、媒体和体育大臣奥利弗·道登(Oliver Dowden)表示,封杀华为是源于美国政府的新一轮制裁。英国国家网络安全中心在分析了美国制裁的影响之后判定,华为需要对供应链进行大幅调整,才能继续供应现有产品,而英国政府对华为未来产品的安全性缺乏信心。
今年5月15日,美国商务部针对华为推出新制裁措施,要求台积电等芯片代工企业在向华为交付华为设计的芯片之前,都需要获得美国政府许可。
蓬佩奥7月15日的记者会上则称,英国的决定与美国对华为的制裁无关,而是为了英国5G网络自身的安全。“英国与美国以及其他许多民主国家一起成为“清洁国家",即这些国家没有不受信任的5G供应商。 同样,许多主要的电信公司,例如(西班牙的)Telefonica,(意大利的)Telco Italia以及日本的NTT,都已成为`清洁运营商'。"
问及英国在2027年底完全移除华为设备的计划,蓬佩奥称,把华为设备去除出其5G系统,“更快总是更好的",“它是个安全风险"。他还称,针对华为的“潮流在转向",正在全世界范围内发生。
特朗普政府在过去几年内,一直在全球范围内游说包括欧洲各国在内的政府,在5G建设中停止使用华为设备。今年1月28日,英国政府宣布,将允许华为参与其5G网络建设,但也将立法设置限制条件,包括其设备不能安装在一些敏感地区,比如核设施和军事基地附近。同时,华为设备在非核心网络上的市场份额不得高于35%,使英国运营商不至于过于依赖华为。
华为也一直将华为在英国以及英国政府的做法,作为示范。华为美国公司首席安全官Andy Purdy在今年2月21日接受财新记者专访时也表示,对英国政府采取的“以证据为基础的方式"感到赞赏。
Purdy说,“即使面临来自美国政府私下和公开的难以致信的压力,英国政府基本表明了要采取以证据为基础的方式。事实上去年,英国的一个议会委员会说,如果华为不参与英国网络,英国网络可能会更不安全,因为供应商的多元化是应对风险和增强抵御能力的重要途径"。
而特朗普政府对英国1月初的决定并不满意。据美国商业新闻媒体Business Insider报道,特朗普在今年年初就此与英国首相约翰逊通电话时,因约翰逊拒绝他关于华为的警告而挂了电话。6月26日,美国国务院负责经济发展与能源环境的副国务卿Keith Krach在电话记者会上,就此决定回答财新记者提问时表示,当时英国的决定是“大错误",因为5G是个互相联系的体系,“你最脆弱的部分,决定了你的强大程度"(you're only as strong as your weakest link)。
另外,特朗普以及多位特朗普政府高级官员称,正考虑以“国家安全"为由,在美国禁止抖音国际版Tiktok、微信等应用程序。