全国共计27个省份在“十五五”规划纲要中聚焦钢铁或黑色冶 金行业高质量发展作出具体部署，占比高达87.1%，整体呈现“全域关注、东西 并重”的特征。通过词频聚类分析，提炼出“高端化、绿色化、集群化、循环 化、数智化、沿海化”六大政策主题，表明政策导向正从产能管理全面转向竞 争力重塑。“十五五”时期，我国钢铁行业将沿产品高端化与价值链跃升、绿 色低碳全流程重构、产业组织协同整合、空间布局向海集聚以及人工智能原生 驱动等维度发生深层变革。钢铁行业正站在从规模供给向材料解决方案、从合 规减排向构建零碳竞争力、从分散竞争向集群协同跃迁的历史关口，其价值创 造模式、能源基础与竞争逻辑均面临根本性重塑。