3岁以下托育服务现阶段发展思路明确，以社会力量为主，地方政府通过政策支持，引导企业向普惠方向发展，中央则以专项行动给予资金补助。

　　据国家发改委社会司消息，已下达普惠托育服务专项行动2020年中央预算内投资10亿元，覆盖27个省（区、市）和3个计划单列市，带动290多个城市（包括设区市和县级市、区等）试点参与，预计将新增托位数10万个。

　　这一专项行动早在2019年10月明确。为增加3岁以下婴幼儿普惠性托育服务供给，国家发展改革委、国家卫健委共同起草形成了《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案（试行）》（下称“实施方案"）。“实施方案"提出，3岁以下托育服务属于非基本公共服务范围，是地方政府事权，要坚持社会化发展托育服务。国家通过中央预算内投资，支持和引导地方政府规划建设托育服务，具体支持方式为，中央预算内投资按每新增一个托位给予 1 万元标准给予补助。这也是此次国家发改委公布的10亿元投资预计新增10万个托位数的测算来源。

　　对于这10亿元资金的补助安排，国家发改委解释，主要支持以下两类项目，一是综合性托育服务机构。除具备托育服务功能外，还能提供托育从业人员培训、托育机构管理咨询、家庭养育指导等服务。二是社区托育服务设施。能够基于社区等场所提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的普惠托育服务。

　　国家发改委方面表示，项目陆续开工建设，将有力缓解新冠疫情对托育服务领域造成的冲击，对提振行业信心、提高机构可持续发展能力等具有积极作用。

　　要获得中央预算内投资补助需要地方政府申报。根据“实施方案"的设计，有意愿的地方政府向省级发改委报送项目，由省级发改委会同卫健委组织审核后，再报送国家发改委。中央预算内资金下达到省里，由省级层面再将资金分解到具体项目。

　　去年10月，“实施方案"公布后，多个地方政府就已积极主动申报普惠托育项目，争取中央资金支持。此前曾有多位业内人士向财新记者表示，托育机构成本高，虽然收费贵，但却难以盈利。要引导托育机构向普惠性方向发展，低价又保证质量，需要地方政府给予更多的政策支持。“实施方案"颁布的同时还附录有地方政府发展托育的支持政策清单，包含土地、规划政策，人才支持政策，财税补贴政策及金融支持政策。

　　此次中央预算内投资资金下拨，给予托育在建项目实际支持。多地公布获得此轮中央投资的数额，青海省发改委消息称获得3000万元，用以支持西宁市、海东市、海南州3个试点城市17个企业41个项目建设，新增普惠托育托位3000个。山西省获得2255万元，支持20个0-3岁托育托幼项目建设。湖南省发改委已将该专项资金分解方案公示，共计138个项目，项目获得拟补助金额最高的为150万，最低的仅20万。在这138个项目中，一半以上为幼儿园托育服务项目。此前曾有学前教育界人士分析，托育服务较快的发展模式将是依托幼儿园开设托班，但这对幼儿园场地及师资均提出新的要求。