近日，欧洲议会工业委员会宣布，将提高现有规定中关键金属原材料回收比例、推动废物回收利用更大规模发展，以确保欧盟拥有未来绿色转型所需的锂、镍和钴等关键原材料。不过，业界发出警告称，欧洲原材料回收产业基础相对薄弱，应进一步提供资金支持，加速原材料回收领域健康发展。

　　■■ 拟大幅提高回收比例

　　今年3月，欧盟委员会公布《关键原材料法案》，旨在帮助欧盟摆脱绿色转型关键原材料的进口依赖，实现既定气候目标和零碳工业目标。为此，欧盟提出“到2030年将满足所需矿物10%开采自本土资源、废物回收比例达15%以上、每年战略原材料加工处理比例达40%以上”的目标。不仅如此，根据不同领域，欧盟对关键原材料进行了分类，广泛应用于可再生能源、数字化转型等重点领域的原材料被划作“战略原材料”，这其中包括铜、电池级镍、电池级锂、钴等金属。

　　9月初，欧洲议会工业委员会就该法案进行了讨论，并对欧盟关键原材料自给自足水平提出更高要求。该委员会指出，要确保废物回收全产业链安全，欧盟应进一步加强废物管理，提高废弃物回收比例。9月7日，欧洲议会工业委员会进行投票，以53票支持、1票反对、5票弃权通过了最新法案，表示将本土精炼加工产能目标从此前提出的40%提升到50%，同时将含有“战略原材料”的废物回收水平提高到45%以上。

　　另据路透社报道，欧盟各机构也在讨论简化审批流程、加强原材料进口多元化、提高原材料处理可持续标准等议题。欧洲议会还提出，将加强国际合作，对于重点“战略项目”欧盟应加快审批流程并提供更多融资渠道。

　　欧洲议会绿党发言人亨里克·哈恩指出：“欧洲需要稳定的关键原材料供应，锂、稀土金属等原材料对于光伏板、风机、电动汽车、芯片等领域不可或缺，对欧洲绿色和数字化未来更是至关重要。”为此，他希望欧盟提高现有回收标准，改变回收方式，确保所有含有战略原材料的废物都能够妥善回收。

　　■■ 原材料回收布局加快

　　根据规划，欧盟《关键原材料法案》在欧洲议会全体会议获得通过后，将进入欧盟成员国和欧盟委员会的谈判进程，随后才能获得最终批准。

　　欧洲议会首席议员尼古拉·比尔表示：“工业委员会向外界发出强烈信号，为欧洲供应安全提供了清晰蓝图。”

　　随着政策方向明确，欧盟本土针对锂、钴等关键金属原材料的回收项目数量快速增长。今年5月，矿业巨头嘉能可公布了在意大利建设电池回收工厂的计划，提出把撒丁岛上一座老旧铅加工厂改造成电池回收厂，推动钴、锂、镍等关键原材料回收。一旦建成，该项目每年有望回收5万至7万吨电池，成为全欧洲最大的电池回收工厂。嘉能可首席执行官加里·纳格尔认为，在各国严加控制温室气体排放的情况下，全球电动汽车制造商正在加速生产，电池回收业务预计将“指数级”增长。去年一年，电池回收业务为该公司贡献了超过2亿美元营收。尤其在欧洲，汽车工业面临愈加严格的减排目标，回收钴、锂等电池金属将有效降低欧洲国家对外依赖水平。

　　不仅如此，8月底，欧洲动力电池生产商Northvolt与英国电池回收企业EMR公司合作建设的电池回收工厂在德国汉堡投用，每年回收产能预计在1万吨左右，该回收项目也是汉堡首个动力电池回收厂。EMR公司表示，动力电池回收是全新的矿物获取方式，与传统开矿相比明显更具经济性和环保性。

　　■■ 仍难满足发展需求

　　不过，尽管欧盟《关键原材料法案》的实施一定程度上激活了市场，多家企业及行业机构却指出，从关键原材料开采、生产到回收处理，欧盟还需要更多强有力的财政措施刺激该领域投资增长，政策措施如果有所缺失很可能导致融资成本高企不下，该行业也就无法如期发展。

　　欧洲行业机构“交通与环境”汽车和电动汽车供应链高级主管茱莉亚·波里斯卡诺娃表示，欧洲要在本土进行原材料精炼加工并确保其可持续性，还需要开发当前不具备的技术能力。目前，欧盟创新基金大多用于支持清洁技术发展，例如欧盟近期刚公布了针对绿氢的资金支持，但随着《关键原材料法案》通过，电池乃至关键原材料领域也需要类似的支持措施，欧盟需要尽快释放资金为此提供支持。

　　欧洲媒体“欧洲动态”援引欧洲政界人士的话称：“资金缺口很可能是欧盟关键矿产自主的严重风险所在，来自不可靠伙伴的私人投资很可能渗透到欧盟基础设施和供应链中，欧盟应针对此类风险作出政策修正。”