3月销售小幅回落。房价涨幅进一步扩大。房地产投资增速维持在20%以上 拉动经济作用明显。开发资金面保持良好 土地市场回暖仍相对滞后。行业研判及投资建议。

2季度，受部分城市楼市政策微调、货币政策放松、开发商降价促销以及季节性因素刺激，房地产市场刚性需求加快释放，市场预期由持币观望转为担心房价上涨，销售形势开始好转。上半年，商品房销售面积累计39964.38 万平方米，同比下降10.0%；其中2 季度当季销售面积同比下降7.66%，较1 季度降幅收窄5.96个百分点。尽管如此，全国商品房库存压力不减，截至2012 年6 月末，全国商品房待售面积31408 万平方米，同比增长33.1%，创历史新高。

2012年，全国房地产开发投资71804亿元，比上年名义增长16.2%（扣除价格因素实际增长14.9%），增速比1-11月份回落0.5个百分点，比2011年回落11.9个百分点。其中，住宅投资49374亿元，增长11.4%，增速比1-11月份回落0.5个百分点，占房地产开发投资的比重为68.8%。

2012 年1 季度，住建部要求限购令到期后仍需延续，中央政府多次重申房地产调控不能放松，调控政策依然从紧，市场观望情绪依然浓厚。房地产开发综合景气指数继续回落，3 月降至96.92 点，达到2009 年下半年以来的最低点。

2月底以来，“国五条”及地方细则相继出台后，调控再次升级，市场和社会反应强烈。刚刚落幕的博鳌亚洲论坛2013年年会上，楼市再次成为与会嘉宾关注的焦点。

3 季度，部分城市房价重现上涨势头，政策调控目标转为“切实防止房价反弹”，国务院及各大部委接连重申调控不能放松。在政策从严、供需博弈加大的复杂形势下，房地产开发综合景气指数总体缓中趋稳。其中，7、8 月“淡季不淡”，8 月景气指数年内首次回升至94.64 点；9 月“旺季不旺”，景气指数再次放缓至94.39点。预计4 季度房地产主要指标将小幅回升，综合景气指数趋于稳中略升。

当前的房地产调控是要碰真正的硬骨头，亟须釜底抽薪，不能再一味扬汤止沸了。2013年一季度的数据显示，全国房地产开发投资额为13133亿元，同比名义增长20.2%，这个数值尚属正常。然而，全国商品房的销售面积20898万平方米，同比增长37.1%，销售额更是比2012年同期增长了61.3%。商品房销售额的异常变化显然是与近期所推出的房地产调控措施密切相关的。可以预见的是，随着各地的调控措施逐渐落实到位，商品房销售的增速会逐渐回归到一个更为正常与合理的空间。

由于目前房产税试点方案尚存有种种缺憾，以及房产税改革一些难题尚未突破，故预计，房产税改革将是“十二五”乃至更长时期中国税收制度改革的重点领域。然而，在理论和实践方面尚未能明确房产税改革目标的情况下去进行房产税改革，显然具有一定的盲目性，最终很可能导致南辕北辙的结果。本文在对我国房产税不同目标诉求的优先次序和轻重缓急进行分析的基础上，对与改革目标相适应的房产税制度进行了设计。