监测为政府最重要的政策工具之一，本报告通过梳理北京地区高校毕业生就业状况和政策监测变迁过程，基于北京地区2019年高校毕业生就业信息数据、调查数据和用人单位调查数据，分析毕业生就业状况、毕业生就业市场需求和就业指导服务的评价，从就业数量和就业质量以及供需角度监测毕业生就业现状和变化趋势，并提出了相应的对策建议。

当前我国劳动年龄人口逐年下降，同时人口老龄化程度不断加深，尤其是北京市人口老龄化超前于经济发展现象凸显，加之老年人力资源开发乏力，手段较为单一。本研究在我国人口结构及北京市人口结构发展变化的基础上，对北京市当前老年人力资源开发的现状、问题及原因进行深入分析，从战略思路、重点领域、政策措施等角度构建了北京市老年人力资源开发的政策框架体系，为下一步制定针对性的老年人力资源开发政策提供参考依据。

本文利用人力资源服务机构服务的用工单位实际用工数据进行分行业劳务用工形势分析，作为从市场角度观察经济走势和就业形势的一个样本。通过对全行业以及信息传输、软件和信息技术服务业（ICT），批零业，制造业，金融业四个行业劳务用工形势的分析得出，经过多年的变化发展，劳务用工结构趋于稳定成型。目前，劳务用工仍然在持续扩张，但总体上进入了新的发展阶段，劳务用工形势在继续保持稳定的同时，也出现了一些新形势、新问题、新挑战。

技能人才是联结技术创新与生产实践最核心、最基础的劳动要素，当前在新一轮技术革命背景下，我国经济进入高质量发展阶段，制造业恰逢转型期，技能人才对产业的支撑作用更加凸显，必须尽快打造一支数量充足、素质过硬、结构合理的技能人才队伍。本文从新技术革命和供给侧结构性改革角度分析了我国新时代高质量发展对技能人才的新要求，以及技能人才开发在数量、质量、结构、配置、体制机制等方面面临的问题，针对建设适应高质量发展的技能人才队伍，从职业技能开发法制建设及技能人才监测、规划、评价、使用、教育培训、激励保障等关键环节提出建议和举措。

本报告以阿里本地生活服务公司的盒马鲜生，以及蓝海就业平台为例，对在抗击新冠肺炎疫情期间产生的共享用工典型案例进行了分析，并介绍了共享用工在国际、国内的发展，认为共享用工是灵活就业的方式之一，数字平台经济将助力灵活就业的发展，越来越多的劳动者将通过数字平台实现就业。本报告针对共享用工这一新生事物在待遇保障、社保政策、保险、法律法规、职业培训等方面仍存在的一些问题，提出了大力发展共享用工模式、针对灵活用工等新就业形态特点制定能够切实保障劳动者权益的社保政策、建立健全信息匹配平台体系、发展人力资源市场体系等四个方面的政策建议。

本周事件：教育部办公厅发布《关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》。7 月30 日，教育部办公厅发布《关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》，就明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围通知如下：1）根据国家义务教育阶段课程设置的规定，在开展校外培训时，道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物按照学科类进行管理。对涉及以上学科国家课程标准规定的学习内容进行的校外培训，均列入学科类进行管理。2）在开展校外培训时，体育（或体育与健康）、艺术（或音乐、美术）学科，以及综合实践活动（含信息技术教育、劳动与技术教育）等按照非学科类进行管理。

从世界范围看，从单纯追求就业数量增加到更加注重就业质量，是社会经济发展到一定阶段的内在要求和必然结果。越来越多的国家，尤其是发达国家，将提高就业质量作为实现高质量、可持续和包容性增长的重要举措。本文通过国外经验比较，列举了推动劳动力市场改革、帮助弱势群体就业、扶持中小微企业发展、大力开展教育和职业技能培训、加强劳动者保护、提高公共就业服务能力等六项国外提高就业质量的政策措施，总结出可供我国借鉴的经验。

实现粤港澳大湾区世界级先进制造业集群发展目标，人才队伍尤其是技能人才队伍的培养与建设是关键。本报告论证了粤港澳大湾区开展职业技能培训合作的必要性和重要性，对粤港澳三地职业教育与培训体系存在的管理体制、法律法规、政策体系以及实施主体的差异进行了对比，梳理了当前粤港澳大湾区职业技能培训的制度框架层面合作、组织机构层面合作、实体项目层面合作、双方合作、三方合作、标准互认合作、职业教育合作等合作模式，分析了粤港澳三地开展职业技能培训合作存在制度体系障碍、缺乏统筹领导和职业技能培训合作规划、协同发展机制尚未真正建立、合作层次低、合作模式有待进一步探索和创新等五大困难和挑战，并提出了成立粤港澳政府间职业技能教育与培训合作常设领导机构、加快粤港澳大湾区职业技能培训合作平台建设、探索粤港澳大湾区共同职业培训标准与框架体系、完善高技能人才培训市场化运营与多元评价机制、开展粤港澳职业技能竞赛五大对策建议。

本报告分析智能化对劳动者素质转型和人力资本新的开发模式的影响。智能化背景下的产业和就业同步变革，人力资本的经济贡献进一步上升趋势明显。在这一趋势下，劳动者素质将成为工作场所效率的核心要素，劳动者素质要全面融合数字化技能，重视思维和智力、多技能组合素质。目前，劳动者素质转型面临着技能群体差异化、技能错配、教育培训投资滞后、人力资本新社会化特征等问题。对此，职业培训需要进行通识教育和职业培训融合、终身职业培训体系创新、产教融合、培训技术等多方面改革。本报告提出如下建议，加快创新就业政策体系，加强人力资源服务市场效率，建立培训联合体，加强技工教育的顶层设计，鼓励企业培训，创新培训模式等。

工业化大生产推动了现代职业技能培训的出现。为了应对一直以来的“技工荒”困扰，作为主要工业化国家代表的德国、美国、英国和澳大利亚，从工业革命伊始就开始探索符合本国产业特点的职业技能培训模式。这些国家在构建职业技能培训模式的过程中，坚持以市场需求为导向，以校企合作为途径，实行多元化经费投入和高度重视立法。“工业4.0”时代，职业技能培训继续向培养复合型、创新型、开放型技能人才发展。借鉴国外职业技能培训的经验，应该在打通职业技能培训环节的基础上，探索中国特色职业技能培训模式，同时完善相应的配套保障措施。