我们认为中央经济工作会议对煤炭作为燃料和原料“双扶正”，可视为对煤炭中期需求增长的重要背书以及对碳冲锋/运动式去碳带来的对煤炭行业抑制的移除。一方面，会议首提立足以煤为主的基本国情的描述，并提出推动煤炭和新能源优化组合，这是对煤炭作为基础燃料的“扶正”。

11 月煤炭产量同比环比双升。2021 年11 月，全国煤炭产量3.71 亿吨，同比增加4.6%，环比10 月增3.85%。1-11 月全国煤炭累计产量为36.74 亿吨，同比增长4.2%，增速较上月升高0.2 个百分点。

本文阐述了碳捕集、利用与封存（CCUS）技术对于我国实现碳中和的重要意义，以及在全球和我国的工作进展，列举了中国石油在该领域的科技研发和工程实践，包括积极开展试点示范、支持完善相关标准和广泛参与国内外合作等，并介绍了中国石油下一步推动CCUS发展的工作思路。

近期，欧盟提出计划实施“碳边境调节机制”（CBAM），即对欧盟进口商品征收碳边境税，其实质是欧盟等西方国家借CBAM之机对发展中国家实施“绿色打压”，并在新一轮全球气候治理规则体系中抢占制高点。本文首先分析了CBAM的国际反响以及对我国可能带来的挑战，指出CBAM的实施仍面临碳排放核算困难、各国利益难以协调等障碍，并就我国如何应对CBAM提出了相应的思考建议。