2021 年欧洲极端天气使可再生能源取代化石能源的过程中是否会引发能源安全风险 这一问题受到广泛关注，而俄乌冲突进一步为能源安全敲响了警钟。去年年初欧洲 极寒天气叠加三季度风力不足，下半年以来欧洲天然气、电力、碳排放价格飙升至 历史新高，引发了欧洲各国对能源安全的担忧。俄乌冲突之后，由于大部分欧洲国 家对俄罗斯天然气的依赖程度较高，导致天然气、电力价格持续攀升。近期欧盟碳 价与天然气价出现脱钩，欧盟碳排放权配额（EUA）价格迅速下跌，其中原因除了 避险资金撤离以外，高企的能源价格加剧当地工业企业负担，可能导致减产，也是 碳价波动的重要因素。

能源革命是必然趋势，绿色电力将成为主要能源。能源是人类赖以生存的重要要素之一。数据显示，人均收入越高，人均的能源消耗量也就越高。随着经济的发展，能源消耗量还将长期继续提高。然而，继续大量排放二氧化碳造成的生态风险是难以承受的。近年来，新能源技术的快速进步使得绿色电力的获取成本不断下降，使得绿色电力的大规模应用已经逐步具备现实的经济性，绿色电力逐渐取代油气成为主要能源的能源革命已是必然趋势。

在2021 年12 月14 日发布的《我国能源、煤炭中长期需求展望》和2022 年2 月15 日发布的《我国能源、煤炭需求中长期预测（二）》中，我们 对于“十三五”以来能源消费弹性（能源消费总量增速/实际GDP 增速）逐 年抬升的逻辑以及后续演绎的趋势进行分析，并对本轮能源消费弹性上行 的拉动力进行拆分。本文从我国用电结构角度，对2020-2021 全社会用 电量持续超预期增长情况进行解释，并结合具体新兴产业与居民生活用电 量测算，对2022-2025 年我国全社会电力电量需求进行预测与展望。

为促进新能源发电行业健康可持续发展，提高发展质量。我国自2006 年起对可再生能源发电实行基于固定电价下的补贴政策，补贴资金来源是随电价征收的可再生能源电价附加。可再生能源发电项目发展迅速，补贴资金缺口持续增加，国家发放可再生能源补贴的时间有所滞后。预计2028 年电价补贴缺口达到峰值后，以后每个年度基金收入将大于新增补贴需求，可再生能源电价附加资金有能力承担存量项目补贴以及偿还可再生能源专项债。