① 时代背景:以“集资办电”形式体现的电力市场改革取得明显成效,坚定了政府在电力工业中建立市场经济体系的决心和信 心,政府决定扩大市场经济改革的范围。 ② 政策措施:1)政府首先开始了政企分开改革,塑造市场竞争和政府管制的市场主体;2)2002年国务院出台关于电力体制改 革的5号文件,按照确定“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的原则改革。 ③ 政策效果:1)实现了政企分离、厂网分开,在发电侧引入了竞争机制,为发电侧市场塑造了市场主体。2)“输配分开、竞 价上网”改革阻力极大,2002年厂网分离完成后,直到2014年电力市场改革停滞不前。